榆中保護古樹

　　中國甘肅網8月30日訊（本網記者 宋芳科）8月30日，甘肅省檢察院發布“檢察為民辦實事”典型案例。據介紹，黨史學習教育開展以來，全省檢察機關圍繞辦好維護國家政治安全和社會大局穩定，真抓實干，深入扎實地開展“我為群眾辦實事”實踐活動，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　【檢察為民辦實事】典型案例一：蘭州市榆中縣古樹名木保護行政公益訴訟案

　　【要旨】檢察機關充分發揮公益監督職能，通過制發行政公益訴訟訴前檢察建議書督促各相關職能單位形成合力，共同保護綠色活文物。通過公開聽證，強化了公益訴訟檢察工作的公開性，提升了司法公信力。以公開宣告的方式向行政機關送達檢察建議，達到了“辦理一案，治理一片”，從“個案治標”轉向“源頭治本”的良好效果。

　　【基本案情】榆中縣境內38株古樹名木存在周圍未設置保護范圍，未采取保護措施，樹身懸掛纏繞紅布、電線、亮化燈等物品，距樹冠垂直投影5米的范圍內搭建有簡易祭祀設施，堆放垃圾、有明火祭祀、樹枝砍伐、樹皮脫落、樹干中間有裂縫、空洞等問題。

　　【檢察為民辦實事】典型案例二：酒泉市肅州區檢察院督促保護制種產業健康發展行政公益訴訟案

　　【要旨】 檢察機關立足地方經濟社會發展大局，緊盯轄區種子產業突出問題，充分運用檢察職能開展專項監督，督促行政機關依法全面履行監管職責，維護種子市場競爭秩序，保護人民群眾合法權益，促進制種產業高質量發展，為服務保障鄉村振興戰略實施貢獻了檢察智慧和力量，成功打造了涉種領域肅州檢察監督特色品牌。

　　【基本案情】 酒泉市肅州區是全國最好的良種繁育基地，是國家級雜交玉米種子生產基地、全國重要的蔬菜花卉制種基地，肅州區國家現代農業（種業）產業園已經通過國家認定。現代農作物制種業是增加農民收入的重要支柱產業，做大做強農作物制種產業，事關全區農戶切身利益，事關鄉村振興戰略的實施。2020年全區玉米、蔬菜制種總面積29.23萬畝，占農作物種植總面積的46.4%。但近幾年涉種領域違法犯罪現象卻呈高發態勢，無證生產、非法生產轉基因種子、私留倒賣種子、搶購套購種子、拖欠農戶制種款等問題在肅州區所轄各鄉鎮普遍存在。因不依約履行合同、拖欠制種款等失信問題引起涉訴涉訪以及群體性上訪事件，嚴重擾亂了農作物種子生產經營秩序，嚴重影響種子生產企業和農戶利益，嚴重影響全區制種產業的健康發展。

　　　【檢察為民辦實事】典型案例三：沈文、賈遙非法獵捕野生動物刑事附帶民事公益訴訟案  

　　【要旨】 非法獵捕野生動物的行為，對國家野生動物資源造成了損害。檢察機關在追究行為人的刑事責任的同時，通過提起刑事附帶民事公益訴訟，保護野生動物資源，維護國家利益和社會公共利益。案發時間、審判時間跨越民法典的通過和實施，是否適用民法典，如何適用民法典，也是本案辦理中的重點。最終，通過案件辦理，為民法典的理解和適用，提供有益嘗試。

　　【基本案情】2019年11月18日，被告沈文、賈瑤攜帶改裝的射釘槍、四條狗在康縣店子鄉安家山禁獵區的山嶺中狩獵，后四條狗將一頭野豬咬死，當晚二人將野豬尸體抬至賈桂軍家中，烹調后食用。同年11月19日，被告沈文、賈遙攜帶改裝的射釘槍、四條狗在安家山狩獵，11月20日、11月21日，被告沈文、賈遙、劉萬付、賈桂軍四人攜帶改裝的射釘槍、四只狗在安家山狩獵，上述三天均未捕獲獵物。經四川楠山林業司法鑒定中心鑒定：隴南市森林公安局康南分局送檢的1號、2號樣品物種均為：偶蹄目、豬科、野豬屬、野豬。其列入《國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物名錄》，根據《野生動物及其制品價值評估方法》的規定，豬科野生動物的整體基準價值為500元。

　　　【檢察為民辦實事】典型案例四：玉門市檢察院督促玉門市應急管理局對煙花爆竹監管問題依法履職案

　　【要旨】年關歲末，煙花爆竹銷售進入旺季，同時也是各類相關事故的高發期，為加強煙花爆竹安全監管，防范事故發生，檢察機關堅持源頭治理，從維護社會公共利益和人民群眾生命財產不受損失的角度出發，向行政機關部門發出公益訴訟檢察建議，督促行政機關積極履職，切實保護好人民群眾的合法權益，確保社會公共利益不受損害。

　　【基本案情】2021年1月，玉門市檢察院接群眾反映線索，轄區內個別煙花爆竹零售店選址不符合國家安全生產監督管理總局《煙花爆竹經營許可實施辦法》的規定，部分小商鋪未辦理煙花爆竹零售許可證，可能危及人民群眾生命安全。經過初步調查核實，玉門市檢察院認為上述問題可能給社會公共利益造成損害，遂進行立案審查。

　　【檢察為民辦實事】典型案例五：肅南縣人民檢察院督促整治地質災害安全隱患行政公益訴訟案

　　【基本案情】2021年5月18日，肅南縣檢察院干警會同祁連山林區人民檢察院、甘肅祁連山國家自然保護區管理局、隆暢河自然保護站工作人員，對正在建設施工的國道G213線肅祁公路肅南路段運輸道路、生態環境及施工安全等聯合巡查，通過無人機航拍發現，位于G213線大灣段一側部分山體出現大面積垮塌，且林帶與山體之間存在多處裂縫、坍塌現象痕跡明顯，加之祁連山區夏季頻繁降雨，且降雨量較大，極易引發山體滑坡等地質災害，對不特定人民群眾生命財產造成重大安全隱患。

　　【要旨】檢察機關針肅祁公路項目施工路段兩側設置防護措施不規范，未設置安全警示牌，未及時發現山體垮塌隱患風險未采取安全保障措施的問題，向行政機關發出訴前檢察建議，并根據施工現場的現實危險性和整改緊迫性，督促行政機關依法履職，切實保障過往群眾的生命財產安全。

　　　　【檢察為民辦實事】典型案例六：崇信縣人民檢察院督促保護窨井蓋安全行政公益訴訟案

　　【要旨】窨井蓋雖小，涉眾必慎。“問題井蓋”侵害社會公共利益，檢察機關通過行政公益訴訟訴前程序，督促行政機關治理修復，消除公共安全隱患，守護人民群眾“腳底下的安全”。

　　【基本案情】崇信縣檢察院在開展“公共安全領域”公益訴訟專項行動過程中發現，崇信縣縣城新西街、青年路、西南路、團結東路等街道以及縣城東區菜市場內部道路，不同程度存在排洪渠水泥蓋板、鐵質柵欄破損或變形，部分窨井蓋及其配套設施年久失修的“井蓋安全問題”。在崇信縣人民醫院東側新西街路段、御苑小區門前西南路路段有排洪渠蓋板和鐵質、水泥制柵欄年久失修；在縣城東區菜市場，有一下水道蓋板缺失，僅用薄木板覆蓋，且該薄木板已經破損；在縣城西區廣場南側的團結西路，窨井蓋鋪設不平，每有車輪碾過就會發出碰撞聲，該路段窨井蓋在長期受到猛然沖擊的情況下，有可能突然破碎或翻起，對道路交通安全和經過的行人造成安全隱患。綜上，崇信縣部分街道及菜市場存在的“井蓋安全問題”嚴重危害公共安全，社會公共利益受到侵害。

　　　　【檢察為民辦實事】典型案例七：金昌市人民檢察院督促生態環境局加強企業危廢貯存監管行政公益訴訟案

　　【要旨】危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。由于危險廢物具有毒性、腐蝕性、感染性、反應性等特性，如果不能對危險廢物的貯存場所和設施按標準設置、規范管理，將影響生態環境和人體健康。檢察機關通過發揮公益訴訟監督職能，督促責任單位積極履行監管職責，規范企業危險廢物貯存管理，可以為危險廢物的處置提供一個良好的基礎，從而實現對危險廢物的合理處置及其利用。

　　【基本案情】金昌揚帆飛翔工貿有限公司（以下簡稱“揚帆飛翔”）位于金昌市金川區新華東路38號，占地面積95000平方米，于2013年5月開工建設，項目建成后年產圓筒印花鎳網300萬只。生產加工圓筒印花鎳網產生的污水，經污水處理設備處理后會產生含鎳污泥和含鉻污泥固體危險廢物，這兩種固體危險廢物都具有毒性。因該公司固體危險廢物貯存倉庫存在不是封閉建筑、地面防腐防滲層多處毀損、滲液隨處流淌、兩種危險廢物未分區存放、用電安全隱患等問題，不符合《危險廢物貯存污染控制標準》規定的危險廢物貯存標準。該公司經營產生的含鎳污泥和含鉻污泥，不按相關規定存放，會對周邊的土壤造成嚴重破壞，破壞土壤內微生物系統，降低土壤自身的凈化能力，損害了社會公共利益。

　　【檢察為民辦實事】典型案例八：瓜州縣檢察院督促醫療廢水排放監管問題依法履職案

　　【要旨】公益訴訟檢察監督是檢察機關作為國家法律監督機關履行法律監督職責的重要內容，瓜州縣人民檢察院充分發揮法律監督職能，督促瓜州縣衛生健康局積極履行職責，規范醫療廢物廢水收集、運送、貯存、處置中的疾病防治防治工作，消除了造成疾病防治的安全隱患，保護了社會公共利益。

　　【基本案情】瓜州縣人民檢察院在履行公益訴訟監督職責中發現，瓜州縣境內的雅邦牙科門診、陳賢信口腔診所、薛長虹口腔診所雖然都已按要求安裝醫療廢水處理設備，但均存在未正常使用醫療廢水處理設備，直接將醫療廢水排入城市下水管網的情況，其中位于麗景花園東門北側的雅邦牙科門診存在長期停用醫療廢水處理設備的情形，上述診所直接將醫療廢水排入污水處理設備的情形，可能危及人民群眾身體健康。瓜州縣衛生健康局作為瓜州縣衛生行政主管部門，未依法履行其監管職責，致使醫療廢水隨意排入城市排水管網，可能損害社會公共利益。

　　【檢察為民辦實事】典型案例九：嘉峪關市人民檢察院督促保護個人隱私及快遞寄遞安全行政公益訴訟案

　　【要旨】高速發展的快遞行業已經成為助推經濟運行和服務居民生活不可或缺的重要組成部分，但同時也面臨著巨大的安全隱患和法律風險，甚至會損害社會公共利益。針對上述風險，檢察機關可以開展快遞企業排查，及時發現快遞行業潛藏的問題向行政機關發出訴前檢察建議,督促相關行政機關依法履職，推進保護公共安全工作落實。

　　【基本案情】嘉峪關市城區人民檢察院在履職中發現，嘉峪關市轄區內快遞企業存在未采取公民信息保護措施等情況，遂實地走訪了輻射嘉酒地區、張掖高臺、新疆哈密等地的快遞區域處理中心——嘉峪關市轄區金翼電商物流快遞集散中心，對集散中心內快遞企業的寄遞安全情況逐一進行排查。經排查發現，在消防安全方面，多家快遞企業存在消防設施未設置、未啟用，易燃品隨意堆放，快遞中轉倉無安全出口標識等問題；在快件安全檢查方面，韻達快遞中轉倉安檢設備已損壞，未對快件進行安全檢查，存在偽造安檢記錄的情況；在公民信息保護方面，百世快遞、中通快遞、圓通快遞、極兔速遞、德邦快遞、順豐快遞面單上均未進行信息安全保護提醒。根據《郵政業寄遞安全監督管理辦法》等規定，嘉峪關市郵政管理局作為郵政管理部門，對快遞企業的安全生產、快件安全檢查、寄遞用戶信息安全保護方面具有監督管理職責。該局未全面履行監管職責的行為，已經損害了社會公共利益。

　　【檢察為民辦實事】典型案例十：蘭州市安寧區人民檢察院督促保護公共體育健身器材安全行政公益訴訟案

　　【要旨】聚焦公園、廣場等公共場所和居民住宅小區的健身器材破損、未得到及時修復或更換等問題，檢察機關立足公益訴訟職能，督促文旅部門和街道辦事除依法履行職責，消除公共體育健身器材安全隱患，保障人民群眾在健身活動中的安全。

　　【基本案情】轄區內部分公園、廣場等公共場所和居民住宅小區的健身器材由于人為毀損或自然原因，存在不同程度的損壞現象，嚴重影響正常使用，對參加運動的人民群眾特別是老人及青少年兒童是不容忽視的安全隱患。

　　【檢察為民辦實事】典型案例十一：隴南市武都區市場監督管理局怠于履行特種設備安全監管職責案

　　【要旨】電梯在使用過程中，要定期檢修維護保養，否則極易發生安全事故，針對電梯運行安全監督管理不到位的問題，檢察機關應當依法督促相關行政機關依法履職，防范化解重大安全風險，維護人民群眾生命財產安全，用法治力量規范、保障“平安武都”建設,為經濟社會發展提供良好安全環境。

　　【基本案情】武都區政府家屬樓電梯中未在顯著位置張貼特種設備登記標志。隴南輝潤小區電梯使用標志注明下次檢驗日期為2020年12月份，隴城一號小區有部分電梯使用標志注明下次檢驗日期為2021年3月，武都區院調查時已經超過定期檢驗期限，但仍處于使用狀態，小區居民使用超期未檢的電梯，存在較大的安全隱患，一旦發生事故，將會造成無可挽回的損失。

　　【檢察為民辦實事】典型案例十二：蘭州市七里河區人民檢察院督促整治保護消防安全行政公益訴訟案

　　【要旨】檢察機關肩負著促進社會依法治理的責任，通過檢察公益訴訟監督，運用檢察建議推進轄區社會治理現代化，督促相關部門堵塞漏洞，為轄區消防安全貢獻檢察力量。在行政公益訴訟案件審查中，檢察機關通過聽證會的方式主動接受監督，不僅增強檢察機關辦案透明度，提高辦案質量，同時匯聚工作合力，共同維護社會公共利益。

　　【基本案情】七里河區人民檢察院在履行公益監督職責中發現，七里河轄區存在消防安全通道被堵塞、私接私拉電線充電等消防安全隱患，極易引發消防安全事故，威脅人民群眾生命財產安全。