原標(biāo)題：加強(qiáng)社區(qū)矯正監(jiān)管預(yù)防減少重新犯罪

　　——酒泉市社區(qū)矯正工作實(shí)錄

　　新甘肅·甘肅法制報(bào)記者王剛龔利芳

　　社區(qū)矯正是立足我國基本國情、具有中國特色的刑事執(zhí)行制度。自2010年酒泉市開展社區(qū)矯正工作以來，截至2022年6月，累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象8246人，累計(jì)解除7463人，現(xiàn)在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象783人，社區(qū)矯正對(duì)象再犯罪率持續(xù)保持在0.2%以下的較低水平。

　　聚焦新定位主動(dòng)擔(dān)當(dāng)新使命

　　酒泉市強(qiáng)化黨對(duì)社區(qū)矯正工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)請(qǐng)市委依法設(shè)立酒泉市社區(qū)矯正委員會(huì)，召開委員會(huì)第一次全體會(huì)議，同步制定酒泉市社區(qū)矯正委員會(huì)議事規(guī)則、成員單位工作職責(zé)和辦公室工作細(xì)則，自上而下推進(jìn)指導(dǎo)全市各地依法設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)。目前，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）、79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正委員會(huì)設(shè)立已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　《社區(qū)矯正法》實(shí)施以來，酒泉市將學(xué)習(xí)宣傳列入“八五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，確定每年7月為《社區(qū)矯正法》宣傳月，通過召開一次座談會(huì)、舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、策劃一次主題宣傳活動(dòng)、組織一次法律考試、發(fā)放一套宣傳資料、開展一次警示教育等“六個(gè)一”載體為抓手，廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳。攝制的《小安說法》系列短片獲全省政法優(yōu)秀新聞作品二等獎(jiǎng)。

　　聚焦新任務(wù)依法履行新職責(zé)

　　酒泉市將社區(qū)矯正融入維穩(wěn)安保、政法隊(duì)伍教育整頓、疫情防控、掃黑除惡斗爭等重點(diǎn)工作一體推進(jìn)，加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，先后組織開展了社區(qū)矯正“質(zhì)量年”“規(guī)范年”“建設(shè)年”和社區(qū)矯正突出問題專項(xiàng)整改等活動(dòng)。

　　2020年開始，聯(lián)合酒泉監(jiān)獄開展“為民辦實(shí)事、司法促和諧”專項(xiàng)活動(dòng)，酒泉監(jiān)獄選派民警到酒泉市司法局協(xié)助開展刑罰執(zhí)行一體化工作，主要負(fù)責(zé)參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理、案件評(píng)查和巡查點(diǎn)檢、訓(xùn)誡、心理輔導(dǎo)等工作；監(jiān)地雙方選派干警在7個(gè)縣（市、區(qū)）巡回開展《反有組織犯罪法》專題講座。該經(jīng)驗(yàn)做法被省司法廳在全省社區(qū)矯正系統(tǒng)推廣。

　　據(jù)酒泉監(jiān)獄黨委委員、副監(jiān)獄長劉建軍介紹，酒泉監(jiān)獄嚴(yán)格落實(shí)全省刑罰執(zhí)行一體化工作會(huì)議精神，強(qiáng)化與駐地司法行政機(jī)關(guān)的銜接配合，逐步形成了包括共建合作機(jī)制、共解工作難題、共享系統(tǒng)數(shù)據(jù)、共同幫扶救助等內(nèi)容，具有“酒泉特色”的刑罰執(zhí)行一體化經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　聚焦新要求優(yōu)化工作新機(jī)制

　　酒泉市始終把制度建設(shè)貫穿社區(qū)矯正工作始終。建立完善“日定位”“周聽聲”“月見面”“每日巡查”制度，實(shí)施精細(xì)化分類定級(jí)，按照寬、普、嚴(yán)三個(gè)類別，定期考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分級(jí)處遇。先后修訂完善涉及社區(qū)矯正分類考核、分階段教育、檔案管理、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等6項(xiàng)制度，編印20種執(zhí)法文書。建立每日網(wǎng)上巡查、每日情況上報(bào)、每月網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)檢通報(bào)等制度，嚴(yán)防脫管、漏管和再犯罪。

　　據(jù)酒泉市人民檢察院第三檢察部主任李全忠介紹，面對(duì)社區(qū)矯正工作帶來的新挑戰(zhàn)，酒泉市檢察院積極探索社區(qū)矯正檢察監(jiān)督途徑，聯(lián)動(dòng)協(xié)作下好先手棋，下沉司法所開展大調(diào)研、大走訪活動(dòng)，并及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)發(fā)出檢察整改建議，共同參與制定措施，建章立制。通過檢察機(jī)關(guān)有力的監(jiān)督，全市79個(gè)司法所“三個(gè)不到位、三個(gè)脫節(jié)”全部盤活，機(jī)制體制運(yùn)行有序、管理逐步規(guī)范，在矯人員脫管、漏管、虛管、再犯罪明顯減少。

　　2019年，根據(jù)酒泉市委政法委安排，酒泉市檢察院以肅州區(qū)、玉門市為試點(diǎn)，開展社區(qū)矯正檢察規(guī)范化建設(shè)創(chuàng)新，后經(jīng)過市委政法委的驗(yàn)收評(píng)查，并于2020年在全市推開。如今，全市7個(gè)縣（市、區(qū)）檢察院有條件的在矯正人員比較集中的司法所設(shè)立檢察室；條件不具備的設(shè)立聯(lián)絡(luò)員或?qū)８?，檢察監(jiān)督的觸覺實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　聚焦新目標(biāo)激發(fā)工作新活力

　　為加快推進(jìn)“智慧矯正中心”創(chuàng)建步伐，2021年，酒泉市制定了《關(guān)于開展“智慧矯正中心”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，運(yùn)用“甘肅省社區(qū)矯正管理教育平臺(tái)”手機(jī)APP開展“社區(qū)矯正智慧教育”。依托全市政法大數(shù)據(jù)共享應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)矯正全部刑罰執(zhí)行數(shù)據(jù)均已對(duì)接，并主動(dòng)運(yùn)用平臺(tái)與公檢法等部門開展網(wǎng)上協(xié)同辦案。

　　據(jù)酒泉市中級(jí)人民法院審監(jiān)庭副庭長宋臻介紹，近年來，酒泉市兩級(jí)法院堅(jiān)持把社區(qū)矯正工作作為為大局服務(wù)、為人民司法的一項(xiàng)具體工作，積極落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，嚴(yán)格按照《刑法》《刑事訴訟法》等法律規(guī)定的條件和程序依法適用，最大限度化解社會(huì)不穩(wěn)定因素，履行好人民法院維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的工作職責(zé)。全市兩級(jí)法院將寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策貫穿于法院社區(qū)矯正工作全過程，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪，實(shí)現(xiàn)案件裁判政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　酒泉市積極探索建設(shè)“智慧矯正”監(jiān)管體系，依法對(duì)部分重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)管理，防止社區(qū)矯正對(duì)象越界脫管等問題發(fā)生，提高了依法監(jiān)管效率。加強(qiáng)“手機(jī)定位+微信監(jiān)管”新措施，依靠智能手機(jī)微信軟件平臺(tái)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了“管得住、矯得好、不出事”的目標(biāo)。

　　“對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象主要是通過每月的教育學(xué)習(xí)、公益活動(dòng)，經(jīng)常性開展法紀(jì)警示教育，使其從內(nèi)心深處真誠地認(rèn)罪悔罪。”酒泉市肅州區(qū)司法局泉湖司法所所長殷積召舉例說：“如我們目前正在開展的‘愛國學(xué)法奔新生’主題教育活動(dòng)，通過組織社區(qū)矯正對(duì)象集中觀看愛國教育影片、邀請(qǐng)社區(qū)的尊老孝親模范和老模范作報(bào)告，組織參加疫情防控志愿者活動(dòng)，提升社區(qū)矯正對(duì)象的社會(huì)責(zé)任感，使每名社區(qū)矯正對(duì)象通過接受矯正，提升感恩祖國、感恩社會(huì)、敬畏法律、反省自我、融入社會(huì)的目的。”