原標題：讓城市治理的“毛細血管”充滿活力——平涼市崆峒區綜治中心實戰化運行紀實

　　新甘肅·甘肅法治報記者 張小鋒

　　清晨的陽光灑滿崆峒區綜治中心，大屏幕上實時跳動著轄區各網格的動態信息：“解放中路社區3號樓樓道堆放雜物，已派網格員清理”“盤旋路十字發現流浪犬只，聯系城管部門處置”……工作人員手指輕點，一條條指令從這里發出，一件件民生事在網格內快速辦結。這是平涼市崆峒區綜治中心實戰化運行的日常一幕。如今，這座集指揮調度、矛盾化解、服務群眾于一體的“綜治中心”，正讓基層治理從“被動應對”向“主動作為”轉變，讓城市治理的“毛細血管”充滿活力。

　　構建“一屏觀全域一網管全轄”指揮體系

　　“以前各部門各管一攤，遇到跨領域的問題，常常是‘踢皮球’。現在有了綜治中心這個‘總指揮部’，信息通了、力量合了，問題解決快多了。”崆峒區綜治中心主任介紹道。

　　今年以來，為破解基層治理中“條塊分割、信息壁壘、力量分散”的難題，崆峒區綜治中心以信息化建設為支撐，整合公安、城管、民政、應急等15家單位常駐全區劃分693個網格，選聘1153名人民調解員，“老街坊”“楊大姐說和”等6個群眾性調解工作室。693名網格員嚴格落實“一日兩巡五訪五問”制度，開展“敲門問需行動”，推動20個鄉鎮（街道）綜治中心與22個基層派出所深度融合，實現工作力量、資源、數據信息與安全隱患“一共享”。網格員在巡查中可通過手機App實時上傳，中心接到信息后，根據事件性質自動分流給相關部門，限時辦結、全程跟蹤。

　　今年夏天，中街街道網格員在巡查時發現，某老舊小區因暴雨導致地下室積水，居民家中電器被淹。信息上傳至平臺后，中心立即調度住建部門排水、民政部門發放救災物資、社區做好群眾安撫，僅用3小時就解決了問題。“以前這種事，居民找社區，社區找住建，來回溝通就要大半天，現在平臺‘一鍵派單’，各部門協同作戰，效率提高了不止一倍。”中街街道綜治專干感慨道。截至目前，平臺已累計受理各類事件3.2萬件，辦結率達98.7%，平均辦理時限縮短至24小時內。

　　激活“網格細胞”讓治理力量沉到群眾“家門口”

　　“大媽，您反映的小區路燈不亮問題，我們已聯系供電所了，明天就來修。”8月26日，在崆峒區西郊街道廣場社區，網格員王芳正在給居民反饋問題處理進度。作為綜治中心延伸到基層的“觸角”，像王芳這樣的網格員，全區共有693名，他們穿梭在樓棟院落、田間地頭，成為基層治理的“千里眼”“順風耳”。

　　崆峒區將全區劃分為693個基礎網格、236個專屬網格，每個網格配備1名網格員，吸納樓棟長、志愿者、離退休干部等組成“網格服務隊”，實現“人在格中走、事在格中辦”。綜治中心制定《網格員工作職責清單》，明確政策宣傳、信息采集、矛盾調解等8項任務，通過“每月培訓、季度考核、年度評優”提升履職能力，同時建立“網格事件處置獎勵機制”，讓網格員干有勁頭、評有依據。

　　今年4月，崆峒鎮寨子街村曾因征地拆遷引發多起矛盾糾紛，

　　網格員李軍紅逐戶走訪，記錄村民訴求，及時反饋給綜治中心。綜治中心協調鎮政府、拆遷辦、律師組成專班，召開5場聽證會，最終拿出方案，37戶村民順利簽約。“網格員離群眾最近，他們的一句話，比我們開十場會都管用。”崆峒鎮黨委書記說。如今，網格已成為基層治理的“最小單元”，90%以上的矛盾糾紛在網格內得到初步化解，真正實現“小事不出村（社區）、大事不出鎮（街道）”。

　　讓群眾“只進一扇門最多跑一地”

　　“原本以為要跑好幾個部門，沒想到在綜治中心一次就解決了，真是太方便了！”剛辦完工傷賠償調解的市民張先生滿意地說。在崆峒區綜治中心，“一站式”矛盾糾紛調處中心是最熱鬧的地方，這里整合了信訪、司法、婦聯、人社等部門的調解力量，設立“法官工作室”“律師咨詢臺”“家事調解室”，為群眾提供“受理—調解—仲裁—訴訟”全鏈條服務。

　　針對婚姻家庭、鄰里糾紛等常見矛盾，綜治中心推行“遞進式調解”：先由社區調解員進行初期疏導，未果則移交綜治中心“金牌調解員”介入，涉及法律問題的邀請律師參與，仍無法化解的引導通過司法途徑解決。今年以來，綜治中心已受理各類矛盾糾紛12070起，調解成功率達98.68%。

　　對于疑難復雜矛盾糾紛，綜治中心創新“綜治吹哨、部門報到”機制。不久前，某小區業主因物業收費問題與物業公司發生沖突，雙方情緒激動。綜治中心接到報警后，立即“吹哨”召集住建、市場監管、公安等部門現場辦公，一邊安撫業主情緒，一邊核查物業收費標準，最終促成雙方達成和解協議。“以前群眾有矛盾糾紛，不知道找誰解，現在綜治中心就是‘矛盾終點站’，來了就能有人管、有人辦。”常駐綜治中心的調解員老馬說。

　　從“被動響應”到“主動感知”，從“各自為戰”到“協同共治”，崆峒區綜治中心以實戰化運行為突破口，讓基層治理的“大腦”更靈、“手腳”更暢、“觸角”更敏。如今，行走在崆峒大地，無論是城市社區的精細管理，還是鄉村院落的和諧安寧，都印證著基層治理的“活力密碼”——那就是把治理重心沉到基層，把服務送到群眾身邊，讓每一個“細胞”都活躍起來，共同奏響社會和諧的“交響曲”。