原標(biāo)題:永登:“五維融合”解鎖基層治理密碼
新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 楊丹
近年來(lái),永登縣以“情、法、理、德、利”五維融合為鑰,解鎖基層治理密碼,72個(gè)城市社區(qū)網(wǎng)格、1286個(gè)農(nóng)村網(wǎng)格全域覆蓋,村級(jí)調(diào)解小組黨員牽頭率100%,前置化解矛盾糾紛3570件,矛盾調(diào)處化解率達(dá)99.7%,群眾滿意度從2022年的89%躍升至95.3%,讓“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”成為玫瑰之鄉(xiāng)的生動(dòng)實(shí)踐。
以“情”為橋:共情破冰暖民心
“當(dāng)初房子塌了,我又急又氣,就怕吵沒(méi)了鄰里情分。”近日,井灘村村民火某某領(lǐng)著記者走進(jìn)修補(bǔ)完好的房屋,墻上的裂痕已被新泥抹平。
今年5月,鄰居郁某某家自來(lái)水管破裂,導(dǎo)致火某財(cái)家房屋塌陷,雙方因賠償問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)不下。“調(diào)解干部沒(méi)一來(lái)就講大道理,而是先幫著搬家具、清雜物,還喊來(lái)老泥瓦匠測(cè)算維修費(fèi)。”火某某回憶,看著調(diào)解干部忙前忙后,郁某某也主動(dòng)搭手修補(bǔ),“人家這么上心,咱再僵持就太不像話了。”最終,火某某主動(dòng)讓步,郁某某誠(chéng)懇道歉,糾紛化作鄰里互助的溫情。
永登縣組織網(wǎng)格員開(kāi)展共情溝通培訓(xùn),讓大家先當(dāng)“傾聽(tīng)者”,再做“解結(jié)人”。今年以來(lái),熟悉掌握“先共情、后解結(jié)”工作方法的網(wǎng)格員,通過(guò)“進(jìn)萬(wàn)家、訪民情”活動(dòng),前置化解矛盾糾紛3570件,處置安全隱患3100余件,用“零距離”服務(wù)架起干群“連心橋”。
以“法”為基:底線兜底護(hù)公正
“法律是底線,但調(diào)解不能只念‘法條經(jīng)’,得兼顧實(shí)際情況。”樹(shù)屏鎮(zhèn)駐村干部的辦公桌上,一份大棚租賃合同標(biāo)注得密密麻麻。
2024年8月,某種植戶的家庭農(nóng)場(chǎng)與甘肅某商貿(mào)公司因租金支付起糾紛,承租方以“經(jīng)營(yíng)不善”拒付尾款。“我們帶著法律顧問(wèn)上門,逐條解讀合同條款,既說(shuō)明承租方提前撤場(chǎng)的違約責(zé)任,也考慮其經(jīng)營(yíng)難處。”樹(shù)屏司法所工作人員介紹,最終雙方達(dá)成“30日內(nèi)撤場(chǎng)、租金分兩期結(jié)清”的協(xié)議,企業(yè)負(fù)責(zé)人專門打電話表示,這樣的調(diào)解既講法理又通人情,讓人信服。
如今,永登縣已實(shí)現(xiàn)“一村一警一法律顧問(wèn)”全覆蓋,駐村民警、法律顧問(wèn)每月駐村服務(wù)不少于2天,“楓治玫鄉(xiāng)”“執(zhí)銳玫行”等法治矩陣持續(xù)發(fā)力,全年化解合同、侵權(quán)類糾紛118起,35%的初信初訪事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)化解。
以“理”為尺:實(shí)地明辨破癥結(jié)
“調(diào)解矛盾不能‘坐堂問(wèn)診’,得邁開(kāi)步子到現(xiàn)場(chǎng),把實(shí)情摸透。”銀發(fā)調(diào)解員吳曉珺的這句話,成為永登縣調(diào)解工作的準(zhǔn)則。
河橋鎮(zhèn)朱某才為方便顧客,將飯店門前道路墊高15厘米,引發(fā)鄰居張某軍排水擔(dān)憂,雙方產(chǎn)生矛盾并經(jīng)多次協(xié)商無(wú)果。對(duì)此,調(diào)解人員帶著卷尺實(shí)地測(cè)量、查看房屋地基,確認(rèn)“墊高確有漏水風(fēng)險(xiǎn)”后再溝通。
“朱老板想方便顧客,張大哥擔(dān)心房屋安全,都是合理訴求。”對(duì)此,參與調(diào)解的人員從“互利共贏”出發(fā),提出“修建斜坡走道、保持原路面高度”的方案,讓雙方滿意。
2023年以來(lái),永登縣通過(guò)“爭(zhēng)議現(xiàn)場(chǎng)必到、當(dāng)事人家中必到、知情群眾必到”的“三必到”機(jī)制,攻堅(jiān)解決歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)矛盾56件,矛盾糾紛平均化解時(shí)長(zhǎng)同比縮短47%。
以“德”為魂:共識(shí)凝聚促和諧
基層治理,群眾是主角。“都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親,咱說(shuō)的話大家聽(tīng)得進(jìn),能幫著解心結(jié),比啥都高興。”河西村村民楊某文是鄉(xiāng)賢團(tuán)成員之一,他摩挲著調(diào)解記錄本說(shuō)。
郭家墩村土地流轉(zhuǎn)糾紛中,村民龍某某提出“流轉(zhuǎn)土地優(yōu)先雇傭本村人”的建議,被納入調(diào)解方案,最終帶動(dòng)12戶村民在有機(jī)蔬菜大棚務(wù)工,月均收入3200元。“自己的建議能落地,感覺(jué)咱也是推動(dòng)治理的一分子。”龍某海言語(yǔ)間滿是自豪。
永登縣因地制宜培育12支特色德治隊(duì)伍,開(kāi)展道德評(píng)議、家風(fēng)宣講56場(chǎng),鄰里糾紛、家庭矛盾發(fā)生率同比下降18%。“巾幗服務(wù)隊(duì)”上門拉家常,化解婆媳矛盾、親子溝通不暢等問(wèn)題19起,將小別扭消除在萌芽狀態(tài)。
以“利”為綱:共贏落地固長(zhǎng)久
“矛盾化解的最終目的,是讓群眾得實(shí)惠。”龍泉寺鎮(zhèn)綜治中心工作人員拿著土地確權(quán)變更手續(xù)介紹,河西村華某與王某因土地面積問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)半年,調(diào)解員在摸清“王某因贍養(yǎng)老人遷戶補(bǔ)地、華家人口未減致面積失衡”的實(shí)情后,引導(dǎo)雙方聚焦“利益平衡”。
“華大姐擔(dān)心人口多土地少,王大哥照顧老人的付出也該認(rèn)可。”最終,王某同意在土地二輪延包時(shí)將0.93畝土地變更至華某名下,兩家共擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任。記者采訪時(shí),叔嫂倆正一起吃午飯,昔日隔閡早已煙消云散。
從“情”的共情破冰到“法”的底線兜底,從“理”的事實(shí)明辨到“德”的共識(shí)凝聚,再到“利”的共贏落地,永登縣正以“五維融合”的實(shí)踐,解開(kāi)百姓“千千結(jié)”,讓玫瑰之鄉(xiāng)的基層治理既有力度又有溫度。
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