日前，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)《“室組地”聯(lián)合辦案工作辦法（試行）》。這是該省貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》和落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)部署要求，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作協(xié)同高效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新舉措。

　　建立健全“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制，是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。2021年1月，中央紀(jì)委五次全會(huì)提出，要健全室組聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力。2021年12月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會(huì)工作條例》對(duì)此作出明確規(guī)定。2022年1月，中央紀(jì)委六次全會(huì)再次對(duì)開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案作出安排部署。

　　近年來(lái)，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委探索運(yùn)用“室組地”聯(lián)合辦案模式，開(kāi)展掃黑除惡“懲腐打傘”和糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，協(xié)同推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓，查處了一批有影響、有震動(dòng)的案件，積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成熟做法，取得了一定成效。

　　為更好發(fā)揮“室組地”辦案方式優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)案件查辦有力有效，將實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范，今年2月，省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，深入到6市州和12個(gè)派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制專題調(diào)研，在充分掌握情況、提出對(duì)策基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐研究制定了該《辦法》。

　　《辦法》共35條，分為總則、職責(zé)分工、移交案件和指定管轄、審查調(diào)查、案件審理和移送起訴、以案促改促治、附則等7個(gè)部分。《辦法》首先對(duì)“室組地”聯(lián)合辦案的概念、原則、方式等作出規(guī)定，明確提出查辦案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主，具體采用兩種方式，確保“室組地”同向發(fā)力，形成辦案合力。

　　職責(zé)邊界方面，《辦法》細(xì)化了“室”“組”“地”三方辦案職責(zé)。省紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室發(fā)揮指導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)定向把關(guān)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮日常監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，履行提供有關(guān)情況、辦理相關(guān)手續(xù)等7項(xiàng)職責(zé)；地方紀(jì)委監(jiān)委發(fā)揮監(jiān)察調(diào)查職能作用，依法查辦案件。

　　及時(shí)協(xié)商、明確管轄、嚴(yán)格程序、規(guī)范移交……《辦法》按照職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的構(gòu)成要件、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)，對(duì)反映職務(wù)違法、職務(wù)犯罪的問(wèn)題線索初核主體，移交案件或指定管轄所要達(dá)到的條件、移交標(biāo)準(zhǔn)、移交內(nèi)容、移交程序等作出了具體規(guī)定，確保聯(lián)合辦案中案件移交和指定管轄規(guī)范化開(kāi)展。

　　在案件審查調(diào)查階段，能否打通“室”“組”“地”協(xié)作通道，既關(guān)系到案件查辦進(jìn)度，更關(guān)乎案件查辦質(zhì)效。據(jù)省紀(jì)委監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，《辦法》聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)審查調(diào)查、案件審理、移送起訴、以案促改等工作作出規(guī)定，明確了“室”“組”“地”三方在聯(lián)合審查調(diào)查時(shí)的職責(zé)權(quán)限，對(duì)案件審理和移送起訴的條件、時(shí)限等協(xié)作事宜作出規(guī)定，保障各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接、順暢高效。同時(shí)，要求將以案促改貫穿案件查辦全過(guò)程，針對(duì)共性問(wèn)題，提出系統(tǒng)整治意見(jiàn)，進(jìn)一步放大查處一案、警示一片、治理一方的治本效果。（本網(wǎng)報(bào)道組 張麗敏）