2022年5月3日，甘肅省紀委監(jiān)委和省作風(fēng)辦督察組同志到特產(chǎn)商店監(jiān)督檢查有關(guān)單位是否存在公款購買節(jié)禮等情況。 王彬 攝

　　十九屆中央紀委六次全會強調(diào)，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里，正風(fēng)肅紀不可分割，必須匡正風(fēng)氣、嚴肅黨紀。

　　甘肅省紀委監(jiān)委把作風(fēng)建設(shè)作為凈化政治生態(tài)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的先手棋，堅持科學(xué)理念、系統(tǒng)思維，精準施治、糾樹并舉，努力把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代。

　　整治重點領(lǐng)域的突出問題

　　作風(fēng)建設(shè)的首要政治任務(wù)，是督促各地區(qū)各部門在維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的路線方針政策、捍衛(wèi)黨的先進性和純潔性上忠誠履職，自覺對標對表、及時校準偏差，確保不偏向、不變通、不走樣，切實維護政令暢通。

　　持續(xù)開展“四察四治”專項行動。甘肅省紀委監(jiān)委以“察政治要件落實治陽奉陰違、察中央部署落地治政令梗阻、察機關(guān)作風(fēng)建設(shè)治文山會海、察領(lǐng)導(dǎo)干部履職治弄虛作假”為主要內(nèi)容，深化拓展“四察四治”專項行動，著力解決落實黨中央決策部署中存在的表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、不擔(dān)當(dāng)不作為等突出問題。如，在保障政治要件落實方面，堅持靠前監(jiān)督，督促有關(guān)方面認真貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅時對黃河治理作出的重要指示，及時出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，切實承擔(dān)起黃河上游生態(tài)修復(fù)、水土保持和污染防治的重大責(zé)任。又如，在修復(fù)凈化政治生態(tài)方面，制定下發(fā)政治生態(tài)修復(fù)工作計劃，針對查辦相關(guān)案件情況，督促嘉峪關(guān)、蘭州等地區(qū)和部門進一步肅清流毒、消除影響。

　　深入開展過渡期專項監(jiān)督。把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在更加突出位置，圍繞保障脫貧攻堅政策落實、扶貧資金安全使用，不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，為守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線任務(wù)提供監(jiān)督保障。省紀委監(jiān)委制定過渡期監(jiān)督工作意見，建立監(jiān)督檢查室對口督導(dǎo)等工作方式，對23個國家重點幫扶縣區(qū)三年專項治理任務(wù)完成情況開展“回頭看”，推動整改問題365個。2021年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)查處鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面問題737件，處理1444人，黨紀政務(wù)處分620人；開展“一卡通”專項整治，通過扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺數(shù)據(jù)比對，收繳追繳違規(guī)使用資金7779萬元，糾正了一大批優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、截留挪用扶貧資金等突出問題。

　　集中開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治。把推動深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，深入查找影響制約營商環(huán)境的普遍性問題，在專項整治工作方案中明確履職盡責(zé)不到位、簡政放權(quán)不充分、監(jiān)督管理不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量跟不上等整治重點。如，省紀委監(jiān)委、省作風(fēng)辦將蘭州市作為重點，以市場監(jiān)管、住建部門、科技行業(yè)為主線，采取省市縣三級縱向貫通的方式，以點帶面開展專項整治，梳理出市場監(jiān)管行政執(zhí)法事權(quán)劃分不清、住建部門對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管缺位、科技創(chuàng)新平臺同質(zhì)化低端化等突出問題，深入分析具體問題背后的作風(fēng)根源，對一些主抓部門、牽頭單位存在的慢作為緩作為、推諉扯皮等形式主義官僚主義問題堅決予以糾正，從作風(fēng)整治切入推動問題整改。

　　構(gòu)建“專起來抓”的工作格局

　　不正之風(fēng)和腐敗問題互為表里，作風(fēng)建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須調(diào)動各方力量，精準發(fā)力、協(xié)同發(fā)力。

　　強化作風(fēng)引領(lǐng)。甘肅省委自覺扛起作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，省紀委監(jiān)委充分履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督專責(zé)。2021年，省委常委會會議先后4次專題傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神，研究貫徹落實意見；省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次在有關(guān)會議上強調(diào)作風(fēng)建設(shè)，并針對黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾治形式主義官僚主義等作出多次批示；省委其他常委在帶頭貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的同時，督促所在部門推進作風(fēng)建設(shè)走深走實。省紀委監(jiān)委深刻把握作風(fēng)建設(shè)的特點規(guī)律，加強政治監(jiān)督，做實日常監(jiān)督，堅持關(guān)口前移、綜合施治、標本兼治、糾樹并舉，努力提升作風(fēng)治理效能。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。將作風(fēng)建設(shè)攻堅行動轉(zhuǎn)入常態(tài)化推進工作，省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組按照組織架構(gòu)，設(shè)立基層減負、深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境、激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)、整治形式主義官僚主義、宣傳報道5個專責(zé)組，分別由相關(guān)省委常委所在部門具體負責(zé)，辦公室設(shè)在省紀委監(jiān)委機關(guān)，由省紀委監(jiān)委負責(zé)牽頭抓總、謀劃部署、督促協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進作風(fēng)建設(shè)整體工作。

　　發(fā)揮專的優(yōu)勢。省作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制發(fā)年度工作要點，各專責(zé)組堅持破題指向、糾治頑瘴痼疾、完善體制機制目標，不斷推進作風(fēng)建設(shè)取得成效。基層減負工作專責(zé)組以釘釘子精神糾正文件簡報超字數(shù)、講話發(fā)言超時長、會議規(guī)格超標準、輪番檢查多頭督查等問題，切實為基層干部松綁減負。深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境工作專責(zé)組聚焦數(shù)字政府建設(shè)、項目落地、政策落實等重點工作，糾治相關(guān)部門利益至上、本位主義嚴重、對“基層接不住管不好”事項一放了之等問題，省級層面84.2%的行政許可事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)專責(zé)組緊抓教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評價、關(guān)心關(guān)愛等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真落實容錯糾錯機制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，激發(fā)干事熱情。宣傳報道專責(zé)組注重加強輿論監(jiān)督體系建設(shè)，督促引導(dǎo)新聞媒體將鏡頭和視點聚焦到黨中央決策部署上來，聚焦到基層和社會民生上來，全面報道集中整治形式主義官僚主義的舉措成效、特色亮點和經(jīng)驗典型，公開通報曝光典型問題。省作風(fēng)辦組建工作專班，會同整治形式主義官僚主義專責(zé)組開展監(jiān)督檢查，著力解決領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為、搞形式主義官僚主義等問題，對297個省管領(lǐng)導(dǎo)班子和75個重點縣領(lǐng)導(dǎo)班子的反“四風(fēng)”工作進行考核。

　　發(fā)揮系統(tǒng)施治的集成效應(yīng)

　　提升作風(fēng)治理效能，關(guān)鍵是要堅持嚴的主基調(diào)，積極探索和實踐“三不”一體推進的實現(xiàn)途徑和具體辦法，強化“不敢”的震懾，筑牢“不能”的堤壩，增強“不想”的自覺。

　　鍥而不舍糾治“四風(fēng)”。省紀委監(jiān)委從堅決糾治形式主義官僚主義、享樂主義奢靡之風(fēng)、特權(quán)思想和特權(quán)行為、不良學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)等方面，對作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。以省直黨政機關(guān)和企事業(yè)單位為重點，著力查處巡視移交的問題線索、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的隱形變異問題、換屆期間顯現(xiàn)的不正之風(fēng)。緊盯就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、環(huán)保、惠農(nóng)惠民、食藥安全等重點領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗和作風(fēng)問題，持續(xù)鞏固“一卡通”專項治理成效，開展城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)保基金、冬春救助“四項資金”問題和機動車停車難、收費亂、管理亂問題專項整治，監(jiān)督做好“大棚房”問題專項清理整治行動“回頭看”。2021年，全省共查處形式主義官僚主義問題1743起，批評教育幫助和處理3244人，給予黨紀政務(wù)處分969人；共查處享樂主義奢靡之風(fēng)問題624起，批評教育幫助和處理886人，給予黨紀政務(wù)處分509人。

　　健全完善長效機制。把制度建設(shè)擺在突出位置，健全對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督機制，強化制度意識，狠抓制度執(zhí)行，以制度之治推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。督促各級各部門修訂完善貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神具體措施，糾正制度空白、照抄照搬、標準模糊、制度放水等問題。推動出臺和修訂了黨政機關(guān)公務(wù)用車、辦公用房等管理辦法，制定省屬國有企業(yè)貫徹中央八項規(guī)定精神實施辦法、省級招商引資接待管理辦法。

　　注重家風(fēng)家教建設(shè)。通過選樹“最美家庭”、聯(lián)合開展弘揚美好家風(fēng)等活動，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。推動有關(guān)地方出臺治理高價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、封建迷信、大操大辦婚喪喜慶事宜等陳規(guī)陋習(xí)的相關(guān)措施，開展社會治理文明誠信積分試點，帶動和引導(dǎo)社風(fēng)民風(fēng)向善向好。

　　鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)

　　習(xí)近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)，要加固中央八項規(guī)定的堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。深化作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞新時代新階段作風(fēng)建設(shè)的新要求，深入研判“四風(fēng)”問題在各地區(qū)各領(lǐng)域的新問題、新特點、新表現(xiàn)，既要嚴字當(dāng)頭寸步不讓，又要充分估計存在問題的頑固性和反復(fù)性，從全面從嚴治黨高度全面檢視、靶向糾治。

　　保持作風(fēng)建設(shè)政治定力。深化作風(fēng)建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的戰(zhàn)略思想，深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會和十九屆中央紀委六次全會精神，圍繞黨中央決策部署，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和營養(yǎng)，深入研究風(fēng)腐一體的本質(zhì)特征和風(fēng)腐交織的演變規(guī)律，深入研究當(dāng)前腐敗的方式、特征和表現(xiàn)，把嚴的主基調(diào)長期堅持下去，堅持“三不”一體推進，不斷提升懲治腐敗和糾治“四風(fēng)”的治理成效。

　　完整準確全面貫徹新發(fā)展理念。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新論斷新部署新要求，發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，壓茬推進為基層減負、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為等重點任務(wù)，堅決防范和糾正違背新發(fā)展理念、不顧基層實際工作層層加碼等問題。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其自覺對標對表、及時校準偏差，加強對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴治黨責(zé)任、履職用權(quán)等情況的監(jiān)督，深化精準問責(zé)、規(guī)范問責(zé)。

　　持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。壓緊壓實黨委（黨組）主體責(zé)任，堅持黨風(fēng)黨紀一起抓，督促黨員、干部自覺遵規(guī)守紀，對頂風(fēng)違紀的嚴肅懲治、決不姑息。對不適應(yīng)形勢需要、標準模糊、缺項漏項的條款及時修訂，破解影響作風(fēng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的制度瓶頸，完善落實中央八項規(guī)定精神的長效機制；深入整治吃拿卡要、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、“吃公函”“一桌餐”、借培訓(xùn)名義搞公款旅游等享樂主義、奢靡之風(fēng)；加強對鄉(xiāng)村振興項目推進情況監(jiān)督檢查，持續(xù)糾治教育、醫(yī)療、養(yǎng)老社保、住房就業(yè)、安全生產(chǎn)、食藥安全、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域的作風(fēng)問題。認真落實《關(guān)于加強新時代廉潔文化建設(shè)的意見》和《關(guān)于進一步加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實施意見》，經(jīng)常性開展正面激勵和反面警示教育，引導(dǎo)黨員干部強化政治自覺，做黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的忠實傳承者。（作者： 甘肅省紀委監(jiān)委課題組）

　　《中國紀檢監(jiān)察報》5月12日第7版