八月初秋,風(fēng)吹麥浪,祁連山下谷穗青黃，位于河西走廊中部的甘肅省張掖市甘州區(qū)沙井鎮(zhèn)五個(gè)墩村的玉米制種試驗(yàn)基地，即將成熟的玉米種苗已有兩米多高，一幅豐收在即的美好景象。

　　獨(dú)特的氣候、地理優(yōu)勢(shì)和政策支持，使張掖成為我國(guó)制種重要基地，其中玉米制種面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝，位居全國(guó)前列。但近年來(lái)，一些地方出現(xiàn)向制種企業(yè)亂攤派亂收費(fèi)現(xiàn)象，影響了制種業(yè)健康發(fā)展。

　　種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,是國(guó)家糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化政治監(jiān)督，去年專門出臺(tái)加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用監(jiān)督的意見，要求全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管情況、優(yōu)質(zhì)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)工作等方面監(jiān)督重點(diǎn)，細(xì)化監(jiān)督任務(wù)，建立監(jiān)督臺(tái)賬，分步驟、有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作的監(jiān)督。

　　省紀(jì)委監(jiān)委派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工作作為政治監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮近距離、全天候優(yōu)勢(shì)，督促省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)請(qǐng)省委省政府印發(fā)《甘肅省種業(yè)振興行動(dòng)實(shí)施方案》，及時(shí)制定玉米、馬鈴薯、特色種業(yè)等5個(gè)分產(chǎn)業(yè)方案，為推動(dòng)我省由種業(yè)大省向種業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)提供路線圖、任務(wù)書。同時(shí)，聚焦農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集與監(jiān)督檢查，深入張掖、金昌、武威等地實(shí)地查看農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭調(diào)度、資金保障、宣傳引導(dǎo)等情況。目前，已完成87個(gè)縣市區(qū)農(nóng)作物面上普查任務(wù)和12個(gè)重點(diǎn)縣區(qū)系統(tǒng)檢查工作。

　　為監(jiān)督推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年年初，張掖市紀(jì)委監(jiān)委采取“室組地”聯(lián)動(dòng)方式，成立4個(gè)監(jiān)督檢查組，深入甘州、臨澤、高臺(tái)3個(gè)縣區(qū)，采取“四不兩直”方式，重點(diǎn)聚焦玉米制種領(lǐng)域是否存在權(quán)錢交易、亂攤派亂收費(fèi)、服務(wù)費(fèi)管理使用不規(guī)范、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放不合規(guī)，以及利用違紀(jì)違法手段撬搶基地、獲取不正當(dāng)利益等5個(gè)方面的問(wèn)題，開展明察暗訪，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題94個(gè)，其中問(wèn)題線索19條。

　　“經(jīng)初步核查，去年，甘州區(qū)和臨澤縣部分制種大村，除按規(guī)定向企業(yè)收取每畝50元的基地服務(wù)費(fèi)外，還通過(guò)簽訂附加協(xié)議或口頭協(xié)商的方式，向制種企業(yè)收取每畝20元至150元不等的基地建設(shè)費(fèi)、土地污染治理費(fèi)、電力配套設(shè)施費(fèi)、公益活動(dòng)贊助款、疫情防控捐助費(fèi)等費(fèi)用。”市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任胡海說(shuō)，這些額外的費(fèi)用對(duì)企業(yè)帶來(lái)了較重的負(fù)擔(dān)。

　　在此基礎(chǔ)上，圍繞種質(zhì)安全保障工作，今年3月，張掖市紀(jì)委監(jiān)委在全市啟動(dòng)以“玉米制種基地勞務(wù)費(fèi)管理混亂問(wèn)題治理”為主要內(nèi)容之一的“三治理一掛牌”專項(xiàng)行動(dòng)，緊盯玉米制種各環(huán)節(jié)跟進(jìn)監(jiān)督，計(jì)劃用7個(gè)月時(shí)間，著力糾治玉米制種款項(xiàng)管理使用不規(guī)范、亂收費(fèi)亂攤派、違規(guī)接受宴請(qǐng)、簽訂虛假合同等突出問(wèn)題。

　　“我們把專項(xiàng)行動(dòng)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容，作為持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題的有力抓手，通過(guò)對(duì)2019年以來(lái)種子管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社勞務(wù)費(fèi)管理使用情況開展專項(xiàng)治理，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，提升群眾種植積極性，為保障國(guó)家糧食安全貢獻(xiàn)力量。”市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任崔錦云表示。

　　對(duì)受理、排查、移交特別是掛牌督辦的問(wèn)題線索，市紀(jì)委監(jiān)委建立臺(tái)賬、定期匯總、跟蹤辦理、深挖細(xì)查、限時(shí)辦結(jié)。目前，75個(gè)面上共性問(wèn)題已整改完畢，掛牌督辦的19件問(wèn)題線索辦結(jié)17件，立案2件2人，給予政務(wù)處分1人，組織處理22人。

　　各地也結(jié)合實(shí)際，以有力有效監(jiān)督護(hù)航種質(zhì)資源保護(hù)利用。酒泉市肅州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村局紀(jì)檢監(jiān)察組深入?yún)^(qū)種子產(chǎn)業(yè)服務(wù)站、敦煌種業(yè)先鋒公司及玉米分公司開展監(jiān)督檢查，并對(duì)全區(qū)2021年玉米制種產(chǎn)業(yè)相關(guān)的25起線索辦理情況現(xiàn)場(chǎng)督促。對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的種子企業(yè)因資金短缺，建設(shè)周期較長(zhǎng)，銀行貸款門檻高，社會(huì)關(guān)注度較低，種業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等問(wèn)題，白銀市平川區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極向相關(guān)部門單位反饋，督促行業(yè)部門積極籌措資金，強(qiáng)化種子生產(chǎn)基地補(bǔ)助，實(shí)施種子公司改擴(kuò)建獎(jiǎng)勵(lì)資金補(bǔ)助、種子生產(chǎn)信貸貼息補(bǔ)助等政策落地落實(shí)，助推全區(qū)種業(yè)不斷發(fā)展。張掖市臨澤縣紀(jì)委監(jiān)委建立“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鎮(zhèn)紀(jì)委+行業(yè)部門單位”聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機(jī)制，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下發(fā)《督辦函》，對(duì)玉米制種基地勞務(wù)費(fèi)管理混亂等問(wèn)題重點(diǎn)督辦。

　　甘肅德光農(nóng)業(yè)有限公司是張掖市甘州區(qū)制種產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，玉米制種面積達(dá)3.19萬(wàn)畝。“今年除規(guī)定的基地服務(wù)費(fèi)以外，再?zèng)]有別的費(fèi)用了，企業(yè)可以輕裝上陣，一心一意搞發(fā)展了。”對(duì)于這一改變，甘肅德光農(nóng)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李會(huì)文很滿意。

　　“成本支出少了，可以拿出更多的費(fèi)用用于研發(fā)優(yōu)良品種。”作為張掖市唯一的制種企業(yè)上市公司，甘肅華瑞農(nóng)業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理盧旭東說(shuō)。

　　“黨的政策好，今年市場(chǎng)行情也好，畝產(chǎn)值按3900元算的話，今年光這一片地的收入就能有幾萬(wàn)元哩！”望著眼前茁壯的玉米種苗，五個(gè)墩村黨支部書記王新宏高興地掰著手指頭盤算著今年的好收成。（王衡 張莉）