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新官上任,下馬威不可行

2024-03-20 09:20 來源:甘肅紀檢監察網

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  【每日箴言】

  俗吏初到官,每事敲樸,以立威棱,謂之下馬威。此大謬也,使其后由之而不改,則為暴虐;使其后倦而漸反其所為,則為馳縱,吏民有以窺吾之深淺,而作奸不可止矣。

  ——清·方大湜 《平平言》

  【深意淺說】

  大意是,有些俗吏剛剛當上官,每件事情都要打板子耍威風,叫做下馬威。這其實是大謬不然。如果以后他一直這么做而不改變,就是暴虐。如果以后厭倦了,逐漸改變這種做法,就成為寬縱。吏民如果能夠窺探到長官的深淺虛實,就會有針對性地作奸犯科,他們的奸謀就不可遏止了。

  下馬威,本來是下車威。班固《漢書·序傳》:“定襄聞(班)伯素貴,年少自請治劇,畏其下車作威,吏民悚息。”班固在為祖先作傳記時,記敘了其伯祖班伯到定襄擔任太守時的場景。當時,定襄石、李兩家大姓對抗朝廷,捕殺地方官吏,弄得定襄一帶人心惶惶。班伯正準備出使北方的匈奴,聽到這種事,主動向皇帝請求去定襄做太守。定襄的豪紳大姓聽說來了一位年少氣盛的新太守,認為他走馬上任伊始,一定要雷厲風行,大抓大殺,顯示一下威風。因此,他們就把犯了罪的人藏起來,然后靜觀其變。后來就用“下車作威”指官員初到任時顯示威風。古人有用下馬、下車表示官員到任的習慣,因此“下車作威”也叫“下馬作威”,并被“下馬威”所代替。

  下馬威是古代非常流行的為官風俗。新官到任,先抓幾個典型予以嚴厲處置,以樹立威風。誰撞到槍口上,就會成為下馬威的犧牲品。明清時有一種“迎風板”,即州縣官上任之初,查訪出當地機關名聲大、作惡多的,首次升堂就把這些人抓來,重打四十大板。對于在官員上任時前來呼冤告狀的當地民眾,也不憐憫,不問青紅皂白,先一頓板子,予以震懾。

  明朝做過縣令的蔣廷璧在《璞山蔣公政訓》中赤裸裸地說:“新官初任須立一嚴規矩,使人不犯,就是門面矣。居官不可太仁慈,太慈即招疲軟之名。必須當要十下五下打人,事方易完,人心知警。打人只是十下二十下,重打足矣,不可多打。亦要平平做去,不可作聲色,須要持重。慢慢打去,不可輕躁猛急。”

  如果下馬威僅僅是新官剛到任,為了震懾下屬而使用的權宜之計,時間一長,就恢復常態,該什么樣子還是什么樣子,那么,對于一開始便遭到嚴厲處罰的人來說是不公平的,他的執法沒有保持前后一貫。從執法的公平性來說,沒有一把尺子量到底,一陣子嚴酷,一陣子寬松,人們并沒有被公平對待,就不會信服。

  不僅如此,方大湜還認為,下馬威不可行的關鍵是,如果以后逐漸改變做法,那么那些時刻在窺視長官做事特點的奸猾胥吏,就會窺知官員的高低深淺,掌握官員的行事特點甚至為人弱點,就會有針對性看人下菜,繼續與長官玩貓鼠游戲,為所欲為。作奸犯科,官長再也沒有什么辦法能夠震懾威脅他們了。

  所以,按照方大湜的意思,官員一定要在狡猾的屬下面前保持一定的神秘性,讓他們琢磨不透,不知高深,這樣才有長久的威風,古代所說“刑不可知,則威不可測”,同樣,如果“官不可知”,同樣也會威不可測。這些屬于官場厚黑學,必須批判地理解。

  (梁發芾)

  【人間草木】

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  名稱:紫果冷杉

  分布:隴南、甘南

  簡介:紫果冷杉,喬木,我國特有樹種,具有較高觀賞價值和經濟價值。幼樹樹冠尖塔形,老樹則為平頂狀,四季常青,是很好的風景造林材料。木材堅實耐用,是優良的用材樹種。

  (植物資料由西北師范大學白增福、陳學林提供)

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