湖南長沙完善“職能部門+紀檢監察”協作機制

　　問題入手護航企業發展

　　近日，湖南省長沙市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組聯合市發展改革委（市優化辦）深入企業一線走訪，調研了解相關惠企政策落實情況，監督助推營商環境優化。李愷悅 攝

　　“有企業反映，因合作方偽造印章和文書，導致其在正常辦理房產過戶備案手續時遇到阻礙。請市優化辦牽頭協調有關職能部門全面核實情況……”近日，湖南省長沙市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組推動市發展改革委（市優化營商環境工作領導小組辦公室）組織市房屋交易管理中心、司法、公安等相關單位召開聯席會議，就問題癥結、處置措施、化解途徑等開展會商，切實維護企業合法權益。

　　長沙市各級紀檢監察機關把推動營商環境優化作為監督的重要內容，找準抓實服務保障經濟社會發展的切入點、著力點，持續完善與黨委、政府以及職能部門聯席聯動、協作配合機制，凝聚各方合力，推動形成親清新型政商關系。

　　“此前，我們對申報流程不太清楚，對資料中提及的相關數據歸集、佐證資料來源等問題存在疑惑，申報一度陷入停滯。”坐落于湖南湘江新區的圣湘生物科技股份有限公司，是國內分子診斷行業龍頭企業。回憶申請國家企業技術中心時遇到的困境，該企業相關負責人說。

　　長沙市紀委監委在“聯企業、解難題”專項監督中得知企業需求后，立即將情況反饋至市發展改革委（市優化辦），并成立“一對一”幫扶組，推動市科技局、市工信局等相關職能部門及時召開聯席會議，專題解決企業在平臺申報和成果轉化等方面存在的問題。

　　“圣湘生物提交了申報資料后，相關部門根據國家的申報要求，逐一核對各項指標，一一解答企業疑問，進行實時指導。”市發展改革委相關負責人介紹，通過多次專題調度、“一對一”問診把脈，助力企業成功申報。獲批國家企業技術中心后，企業正在加速向體外診斷的國際領軍企業發展。

　　從監督入手，由問題切入，長沙市紀委監委根據市直機關職能部門履職情況，多方聯動同步開出督責清單，促進各類護航力量整合、程序契合、工作融合，推動其“對癥下藥”，助企紓困解難、安心發展。去年以來，累計推動解決經營主體訴求困難8600余個。

　　“現移交3件在營商環境投訴舉報處理情況監督檢查中發現的進展緩慢事項，請督促相關職能部門加快辦理。”近日，長沙市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組向市發展改革委下發問題移交督辦函。收到函件后，該市發展改革委立即將問題移交給相關職能部門，督促整改，目前有關事項已全部辦理完成。

　　長沙市紀委監委依托“政企通”企業服務專線及大數據比對分析，緊盯營商環境問題投訴處理，建立“責任單位+派駐機構+機關紀委”協作配合機制，健全問題解決閉環機制。據統計，去年以來，通過“政企通”企業服務專線解決和回復企業訴求21萬件，推動解決營商環境投訴舉報重難點問題40余件。

　　針對企業反映的普遍性問題、影響營商環境的重點問題、涉及多部門的難點問題，長沙市紀委監委及時協調相關職能部門、法律機構共同參與、協同推進。同時，建立常態化監督機制，聯合有關職能部門組建督查組，以“室組地”聯動、“四不兩直”方式，全面摸清經營主體和群眾反映的“辦事難”問題底數，嚴肅查處黨員干部在服務企業過程中不作為、亂作為、吃拿卡要等破壞營商環境突出問題。近年來，該市紀檢監察機關共處置營商環境方面問題線索169件，查處各類問題166個，給予黨紀政務處分128人。

　　“不用申請，也不用報送任何紙質或電子材料，只要符合政策條件，資金就自動到賬。”面對前來走訪的紀檢監察干部，入選國家級專精特新“小巨人”企業的湖南美特新材料科技有限公司相關負責人介紹，受益于“湘易辦”平臺的“免申即享”功能，企業省了不少精力。

　　在對企業開展“幫促式”走訪調研中，長沙市紀委監委聯合工作組發現，企業普遍反映對優惠政策“找不到、讀不懂、不會辦、往返跑”這一痛點問題。

　　如何將“企業找政策”變為“政策找企業”？長沙市紀委監委駐市發展改革委紀檢監察組督促駐在單位通過明確工作要求，與涉企職能部門及區縣、園區聯合會商，每月調度進展等方式，推動建立惠企政策服務專員和“就近辦”責任人制度，推行政策兌現“一件事一次辦”和“免申即享”改革，打通政策落實“最后一公里”。去年，全市兌現政策資金47億余元，惠及經營主體19.57萬家。

　　著眼于常態長效，長沙市紀檢監察機關主動履責，聚焦政策落實、涉企服務、行政審批等重點領域和關鍵環節，推動相關部門扛牢主體責任、補齊制度短板，建立起從“解決一個問題”到“解決一類問題”的長效機制。截至目前，已持續推進“企業接待日”“政企餐會”等常態化政企溝通機制，推動出臺《長沙市構建“親”“清”政商關系的若干意見》《長沙市涉企政策聽取企業家意見實施方案》等制度文件。（中央紀委國家監委網站 陳泉 通訊員 張慧娟）