基本釋義

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條第四款規(guī)定：隱瞞入黨前嚴重錯誤的，一般應(yīng)當予以除名；對入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻的，給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　2023年12月修訂印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》將2018年《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第七十三條第四款“對入黨后表現(xiàn)尚好的”修改為“對入黨多年且一貫表現(xiàn)好，或者在工作中作出突出貢獻的”。

　　如何判斷是否具有隱瞞不報的主觀故意

　　對黨忠誠老實，是黨員的基本義務(wù)，行為人明知自己在入黨前犯有錯誤，故意不向黨組織如實報告的，屬于隱瞞不報。

　　一般情況下，在基層黨組織了解情況、考察談話過程中，對本人入黨前因違法犯罪受到刑事處罰、行政拘留、政務(wù)（政紀）處分、組織處理等情況，或者實施了刑法、《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當受到刑事處罰或者行政拘留的嚴重違法犯罪行為等情況，未如實報告的，即使行為人以“不清楚相關(guān)規(guī)定”“不知道這種錯誤是否達到需要報告的程度”等理由進行辯解，也可以認定其構(gòu)成隱瞞不報。

　　如何認定“入黨前嚴重錯誤”

　　“入黨前嚴重錯誤”是指入黨前的行為依照當時的黨規(guī)黨紀，應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。即在審查認定時，對照行為發(fā)生時黨員實施相同行為、依照當時規(guī)定應(yīng)當受到的黨紀處分檔次來判斷是否屬于應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀重處分的“嚴重錯誤”。

　　如何認定“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”

　　“入黨多年”一般是指入黨3年以上。如入黨不滿3年且一貫表現(xiàn)好，但在工作中沒有作出突出貢獻的，則應(yīng)當給予除名，不能再留在黨內(nèi)。

　　滿足“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”應(yīng)當具備兩個條件：一是入黨前發(fā)生的嚴重錯誤已經(jīng)改正到位；二是入黨后沒有發(fā)生新的違紀違法行為。即行為人雖然在入黨前犯有嚴重錯誤，但其已經(jīng)以實際行動積極改正，入黨后未再發(fā)生新的違紀違法行為的，可以本著“懲前毖后、治病救人”的方針，允許其留在黨內(nèi)，但為實現(xiàn)懲戒和教育目的，可以根據(jù)其所犯嚴重錯誤性質(zhì)輕重、發(fā)生時間遠近、影響危害大小等，視情給予嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

　　如何認定“在工作中作出突出貢獻”

　　可以參照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)功勛榮譽表彰條例》《國家功勛榮譽表彰條例》《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》《公務(wù)員獎勵規(guī)定》《事業(yè)單位工作人員考核規(guī)定》等規(guī)定予以認定。

　　隱瞞入黨前嚴重錯誤行為如何處理

　　從行為主體看，行為人在隱瞞入黨前嚴重錯誤行為被發(fā)現(xiàn)時，已經(jīng)成為正式黨員的，可以直接適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條第四款規(guī)定；還是預備黨員、尚未轉(zhuǎn)正的，考慮依照黨章第七條第二款規(guī)定，“預備黨員的義務(wù)同正式黨員一樣。預備黨員的權(quán)利，除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，也同正式黨員一樣”，可以對預備黨員涉嫌隱瞞入黨前嚴重錯誤問題立案審查，在處理時應(yīng)當同時適用《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條第四款和第三十六條規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，對其予以批評教育、延長預備期或者取消預備黨員資格處理。

　　從嚴重錯誤行為的持續(xù)狀態(tài)和是否發(fā)生新的違紀違法行為看，如果行為人所犯嚴重錯誤行為連續(xù)、繼續(xù)到入黨后甚至案發(fā)時，即行為人在入黨前、入黨后均犯有相同的嚴重錯誤，或者行為人既在入黨前犯有嚴重錯誤，在入黨后又實施了新的違紀違法行為，且兩者不是同一種錯誤，則不能認定其符合“入黨多年且一貫表現(xiàn)好”的條件。應(yīng)當將其入黨后的違紀違法行為與隱瞞入黨前的嚴重錯誤行為合并處理，如果其入黨后所犯相同嚴重錯誤行為或者實施的新的違紀違法行為性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，應(yīng)當給予開除黨籍處分的，可以直接給予其開除黨籍處分，不再給予其除名處理；如果其入黨后所犯相同嚴重錯誤行為或者實施的新的違紀違法行為應(yīng)當給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看處分的，可予以黨內(nèi)除名，不再給予其黨紀處分，其中應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)依法給予政務(wù)重處分或者由任免機關(guān)、單位依法給予重處分的，依照規(guī)定辦理。

　　紀律要求

　　黨的基層組織在發(fā)展黨員時，必須把政治標準放在首位，充分了解入黨申請人的入黨動機、政治覺悟、道德品質(zhì)、現(xiàn)實表現(xiàn)、學習工作經(jīng)歷，以及家庭和主要社會關(guān)系等其他各方面情況，并對入黨積極分子進行思想教育、黨史教育、紀法教育，從源頭上保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，維護黨組織的先進性和純潔性。

　　入黨申請人應(yīng)以黨員標準要求自身，對黨忠誠老實，如實全面向黨組織報告?zhèn)€人情況，特別是違法犯錯的情況。

　　相關(guān)案例

　　實踐中，個別人員在申請入黨時沒有主動如實全面向黨組織報告，基層黨組織在考察、政審時也沒有及時發(fā)現(xiàn)。如上海實業(yè)（集團）有限公司原總裁周軍的“雙開”通報指其“入黨動機不純，把加入中國共產(chǎn)黨作為謀求仕途發(fā)展的資本”“隱瞞入黨前嚴重錯誤”；2024年5月，廣發(fā)銀行烏魯木齊分行原黨委書記、行長陳峻暉被開除黨籍和公職，通報提到，陳峻暉“隱瞞入黨前嚴重錯誤，入黨后持續(xù)破紀破法”。

　　對于這些隱瞞入黨前錯誤的黨員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須深入核查、嚴肅處理，堅決將蒙混入黨的“害群之馬”清除出去，防止其危害黨的形象和聲譽，但同時要堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，對犯錯誤的黨員采取“懲前毖后、治病救人”的方針，根據(jù)其所犯錯誤的性質(zhì)、程度和本人態(tài)度認識、入黨后一貫表現(xiàn)等，區(qū)別不同情況，通過批評教育、給予黨紀處分等方式，加強懲戒和教育，幫助其認識和改正錯誤，繼續(xù)留在黨內(nèi)為黨和人民工作。