安徽省廣德市紀委監委持續加大對工程建設招投標領域突出問題整治力度，推動以案促改促治，督促相關單位強化問題整改、堵塞制度漏洞。圖為該市紀檢監察干部在市公共資源交易服務中心了解情況。鄭展鵬 攝

　　本期嘉賓

　　朱良華 浙江省紹興市委常委，市紀委書記、監委主任

　　時 勇 江蘇省無錫市委常委，市紀委書記、監委主任

　　覃子驊 廣西壯族自治區崇左市委常委，市紀委書記、監委主任

　　辯證思維是指以唯物辯證法為指導，承認矛盾、分析矛盾、抓住關鍵、找準重點，洞察事物發展規律并自覺按照規律進行思考的思維方式。圍繞如何運用辯證思維推動紀檢監察工作高質量發展，我們采訪了三位地方紀委監委主要負責同志。

　　堅持辯證思維，要科學把握事物之間及內部的辯證統一關系，堅持“兩點論”，一分為二看問題。這對做好紀檢監察工作有哪些啟示？

　　覃子驊：唯物辯證的思想方法深刻體現在習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想中。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記既用贏得了“兩個歷史主動”高度概括新時代以來推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭取得的歷史性成就，又對反腐敗斗爭形勢作出“兩個仍然”的重大判斷，對堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰作出部署。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以黨的自我革命引領偉大社會革命，帶領全黨深入推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭，力度之大前所未有，成效有目共睹。紀檢監察機關必須堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，深刻把握新時代反腐敗斗爭取得的歷史性成就，堅定打贏反腐敗斗爭的必勝信心。同時，也要清醒看到，腐敗和權力相伴而生，反腐敗斗爭是一個長期的歷史過程，當前反腐敗斗爭形勢仍然嚴峻復雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務仍然艱巨繁重。必須把思想和認識統一到以習近平同志為核心的黨中央對形勢的準確判斷、對任務的科學部署上來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。

　　時勇：唯物辯證法認為，重點和全面是辯證統一的關系，重點是全面中的重點，全面是有重點的全面。習近平總書記要求：“堅持抓‘關鍵少數’和管‘絕大多數’相統一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對‘關鍵少數’特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監督。”這是新時代全面從嚴治黨的一項寶貴經驗，體現了“重點論”與“兩點論”的有機結合。實踐中，我們堅持以抓“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推動制定《關于加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見》，穩步開展對下級“一把手”和領導班子成員的談話監督，圍繞談話對象崗位職責和廉政風險、日常監督發現的苗頭性傾向性問題、審查調查發現的腐敗和作風問題，分類實施交底式任職談話、點題式監督談話和警示性專題談話。定期開展信訪舉報常規分析，針對性開展地域問題綜合分析和行業問題專題分析，結果反饋同級黨委主要領導，壓實“關鍵少數”管黨治黨責任。重拳懲治“一把手”和領導班子成員違紀違法問題，督促領導干部既切實履行全面從嚴治黨責任、逐級壓實責任，又從嚴自我要求、當好示范表率。同時，對廣大黨員干部加強教育管理和從嚴要求，推動“關鍵少數”的引領作用與“絕大多數”的規模效應有機結合，實現嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍自上而下、一貫到底。

　　朱良華：提升辯證思維能力，就是要全面地認識和把握紀檢監察各項工作的內部特征和內在聯系，進一步增強思考、謀劃、推進工作的系統性、協同性、整體性。比如，我們在協助市委推進作風建設的過程中，堅持糾樹并舉，既突出抓好黨風政風，也同步浸潤社風民風，推動形成同頻共振、互促互進的正向循環。一方面，以嚴的基調正風肅紀。開展違規吃喝、違規收送禮品禮金禮卡、違規發放津補貼“三違”問題和黨員干部酒駕醉駕專項治理，以及“指尖上、屏幕中的形式主義”專項整治，從嚴糾治“四風”頑瘴痼疾。協助市委開展“清舊破難”、民情“圓桌會”等干部隊伍作風建設“八大行動”，打好以嚴管厚愛激勵擔當作為“組合拳”。一方面，持續完善并嚴格執行作風建設各項制度，堅持按制度管權管事管人。同時，以“清白泉”特色品牌為引領，全面加強新時代廉潔文化建設，建強了一批教育陣地，推出了一批精品力作，在全社會營造崇清尚廉的濃厚氛圍，促進社風民風持續向善向好。

　　堅持辯證思維，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。這對做好紀檢監察工作有哪些啟示？

　　時勇：“重點論”以“兩點論”為前提，強調抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。在二十屆中央紀委四次全會上，習近平總書記強調：“對重點問題、重點領域、重點對象著重抓、著力查，深化受賄行賄一起查，堅決清除系統性腐敗風險隱患。”我們在監督辦案中發現，工程建設領域是無錫市違紀違法問題易發多發的重點領域。立足這一實際，我們堅持“懲、治、防”一體發力，著力凈化工程建設領域政治生態。始終保持高壓態勢，全面起底監督檢查、巡視巡察、信訪舉報等發現的工程建設領域問題線索，堅持“室組地”聯動，著力推進案件查辦，持續強化“不敢腐”的震懾。做實以案促治，壓實住建、市政、水利、交通等同工程建設密切關聯部門主體責任，推動完善權力運行和監督制約機制，深入分析工程建設領域招標投標、轉包分包、施工監管、驗收交付等全流程廉政風險，打造大數據監督平臺，構建未批先建、圍標串標等38條預警規則，實現實時監管、自動預警，有效扎牢“不能腐”的籠子。注重教育引導，用好違紀違法典型案例，開展工程建設領域“以案四說”紀律教育活動，用身邊事教育身邊人，不斷增強“不想腐”的自覺。

　　朱良華：抓住突出問題和關鍵環節來謀劃推進工作，以重點突破帶動全局，是推動紀檢監察工作高質量發展的重要方法論。基層是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層。實踐中，我們牢固樹立大抓基層鮮明導向，圍繞破解制約基層監督的實踐難題，扎實推進“大抓基層、抓縣促鄉帶村”工作，提升鄉鎮（街道）紀檢監察工作“三化”水平。不斷破解“人情干擾較多”問題，強化“室地”聯動，加強縣級紀委監委聯系紀檢監察室對鄉鎮（街道）紀（工）委的統籌指導，持續深化“鄉案縣審”“鄉卷縣管”機制，推動片區協作實體化、常態化運行，做深做實“疑難信訪聯辦、復雜案件聯查、重點問題聯解、日常監督聯動”，減少人情干擾，推動基層辦案質效不斷提升。不斷破解“內生動力偏弱”問題，著眼建強、過硬，統籌推進優化隊伍結構、強化考核評價、深化教育培訓等，全面提升干部能力和隊伍活力。

　　覃子驊：辯證思維能力，就是承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點、洞察事物發展規律的能力。具體到反腐敗斗爭中，要求我們保持戰略定力和清醒頭腦，科學研判腐敗的階段性特征和變化趨勢、反腐敗斗爭新形勢新挑戰和基本規律。習近平總書記指出，風腐交織是現階段黨風廉政建設和反腐敗斗爭要著力解決的突出問題，也是打好反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰必須解決好的關鍵問題。我們必須深刻把握由風及腐、風腐一體的現實危害，深刻把握其演變方式、路徑、載體等，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制。要以“同查”嚴懲風腐交織問題，既“由風查腐”，通過揭開“風”的蓋子揪出“腐”的真面目，又要“由腐糾風”，搞清楚涉案領域“潛規則”、政治生態污染源、制度監管漏洞、“四風”演變軌跡等問題，以案查風、以案正風。以“同治”鏟除風腐共性根源，深入剖析案例，查找普遍性、反復性問題出現的深層次原因，從加強黨性、深化改革、完善機制、堵塞漏洞等方面下功夫一體治理。以“查”“治”貫通阻斷風腐演變，把風腐同查同治貫穿到信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡察各環節，落實到警示教育、整改整治、制度建設各方面，堅決遏制風腐問題滋生蔓延，全面提升作風建設和反腐敗斗爭治理效能。

　　堅持辯證思維，要把握矛盾的普遍性與特殊性，具體問題具體分析。這對做好紀檢監察工作有哪些啟示？

　　朱良華：共性與個性既有所差異，又辯證統一。工作中，我們力求妥善處理好共性和個性的辯證關系，通過以點帶面、點面結合，釋放疊加效應。例如，在推進招投標領域突出問題綜合治理過程中，既堅持辦案開路，解剖麻雀，精準施策，也針對個案中暴露出的普遍性問題，從“點”上切入，標本兼治提升行業領域治理水平。一方面，整治違規違紀違法問題。緊盯“關鍵少數”和重要崗位，全面起底招投標領域問題線索，深挖徹查違規操作背后失職失管、利益輸送、暗箱操作等問題，通過嚴查典型案件形成強大震懾。同時，聚焦招投標領域指定內定、收買專家、隨意分包、價格操作等“潛規則”，監督推動行業主管部門強化全鏈條監管，嚴肅懲處了一批招標代理公司和評標專家，狠剎行業歪風。另一方面，推動完善權力運行監督機制。做好查辦案件“后半篇文章”，通過下發問題督辦函、制發紀檢監察建議書等方式，督促行業主管部門出臺市本級工程建設項目招投標工作指引、工程招投標項目業務流程圖等規范53項，堵住監管漏洞。特別是今年以來，圍繞深化招投標領域治理改革，推動成立市公共資源交易監督委員會，深化運用全省招投標智慧監管監督系統，試點探索AI模型賦能增效，有力推動領域治理整體性提升。

　　覃子驊：矛盾的普遍性與特殊性關系原理，是唯物辯證法的精髓。矛盾無處不在、無時不有，但不同事物的矛盾又各有其特點，要求我們把握共性和個性的辯證關系，具體問題具體分析。將這一原理運用到政治監督中，就是要在“上接天線”與“下接地氣”之間找到最佳平衡點，推進政治監督具體化、精準化、常態化。在具體化上，要圍繞“國之大者”找準“當地之要”。堅持以“兩個維護”為根本任務，把黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示精神，轉化為本地區、本領域、本單位看得見、摸得著的具體任務清單，把準政治監督的根本任務、主要內容。在精準化上，聚焦并分析矛盾的特殊性，實現靶向發力。找準本地區、本領域、本單位特點，緊盯地區重大發展戰略、權力集中領域和群眾急難愁盼問題，找準切入口，實現政治監督有的放矢，做到“一把鑰匙開一把鎖”。在常態化上，基于矛盾普遍存在、不斷發展的認識，建立機制以持久地應對不斷變化的特殊矛盾，把政治監督融入日常、抓在經常。如我們建立“全面督+重點督”分級分類監督機制，每季度制定政治監督清單，既確保黨中央精神落地不走樣，又避免了“上下一般粗”的形式主義。

　　時勇：把握運用矛盾的普遍性與特殊性原理，具體到紀檢監察工作，既要做到入山問樵、入水問漁，對個案問題進行具體分析；又要認識到矛盾的普遍性寓于特殊性之中，探索解決普遍性問題的路徑方法。以國資國企領域監督治理工作為例，聚焦國資領域突出問題，我們在江陰市高質量開展國有資產清查利用專項監督試點，并提煉試點經驗，形成《無錫市國有資產領域監督工作指引》，在全市推開專項監督工作，體現了從特殊到普遍、再從普遍到新的特殊的發展過程。在開展以案促改促治工作時，我們既做好個案深度剖析，全鏈條分析案件成因，針對性查找制度漏洞和監管薄弱環節，向案發單位下發紀檢監察建議書，推動完善風險管理控制、對外擔保管理、經營責任追究等監管制度；又緊盯類案開展綜合分析，找到同領域案件暴露出的“一把手”監督、管黨治黨責任落實、域外公司監管等方面共性問題，協助市委召開國企領域監督促治以案促改推進會、構建國企領域監督體系推進會，制定構建以黨內監督為主導、各類監督貫通協調的“1+9”監督體系并推進在國企領域的應用，多方聯動織密監督網絡，系統推進制度完善、機制健全，筑牢國企和國資安全發展屏障。(記者 郝思斯)