二十屆中央紀委四次全會要求，以基層監督為支撐，持續優化基層紀檢監察機構設置和力量配備，健全空編人員動態補充機制，提升基層紀檢監察監督質效。江西省九江市柴桑區紀委監委從健全基層監督體系入手，通過統籌片區協作、貫通各類監督力量，強化案件查辦、深化整改整治，著力提升基層紀檢監察監督質效，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　健全監督體系。統籌監督力量，加強紀檢監察監督與巡察、審計、財會等各類監督的貫通協調，健全完善“區統籌抓鄉促村”、片區協作等工作機制，激活基層監督“神經末梢”。實施片區一體化監督辦案工作機制，按照地域相鄰、力量均衡、便于協作原則，將全區12個鄉鎮（街道），6個紀檢監察室和9個派駐紀檢監察組劃分為2個片區，由區紀委監委班子成員牽頭，紀檢監察室業務骨干“點對點”指導鄉鎮（街道）紀（工）委的辦案工作，構建“班子成員包聯+‘室組’聯動+區域化協作”的立體監督格局，通過“日調度、周統計、月通報”工作模式，實現信息互通、資源互享、力量互補，有效破解基層紀委業務不熟、辦案資源不足、人情干擾等問題。著力發揮村級紀檢委員作用，聚焦“建、管、用”三大環節，通過明確職責權限、開展常態化業務培訓、強化激勵保障等舉措，推動村級紀檢委員從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變。今年以來，全區村級紀檢委員累計發現問題線索52條，其中立案35件。

　　強化案件查辦。堅持“辦案是最有力的監督”，強化區紀委監委對鄉鎮（街道）紀（工）委辦案工作的領導指導，建立班子成員分片聯系鄉鎮（街道）機制，加強對查辦案件的統籌調度，通過領導包案、提級直辦、交叉辦案等方式，集中時間、集中力量、集中精力攻堅突破，壓實辦案責任。采取優勢互補模式，由區紀委監委紀檢監察室辦案骨干帶領派駐紀檢監察組、鄉鎮（街道）紀（工）委和機關紀委干部進行案件查辦工作，實現靈活調度與高效協同，辦案成效明顯。以案帶案拓展問題線索，比如，以朱某某受賄案為突破口，全面摸排涉案線索與關聯人員，立案30人，留置7人，形成強大震懾。建立集體研判機制，整合信訪、案件監督管理、監督檢查等部門強化聯動評查，聚焦事實、證據、程序、定性、責任等關鍵要素嚴格“過篩”，有效杜絕查處不嚴、問責偏弱等問題，確保高質效辦好每一起案件。

　　深化整改整治。把加強基層紀檢監察監督與整治群眾身邊不正之風和腐敗問題有機結合、一體推進，聚焦黨中央關于鄉村振興、惠民富民、防止規模性返貧致貧等方面政策落實情況，聚焦教育醫療、養老社保、食品藥品安全、執法司法等民生領域的痛點難點問題，持續深化農村集體“三資”管理、“校園餐”、鄉村振興資金使用監管等方面突出問題治理，對反映群眾身邊腐敗問題線索加強督辦，嚴肅查處貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為，切實做到反腐為民。緊扣做好巡察整改“后半篇文章”，通過壓緊壓實責任體系、深化“紀巡”融合監督、優化成果運用等措施，推動巡察整改落地見效。通過信息化平臺對整改實行全流程線上督促，對整改不力者嚴肅問責，推動解決了一批共性、系統性問題。堅持以案促改促治，深化標本兼治，針對監督執紀執法中發現的基層治理普遍性問題，通過公開通報典型案例、開展警示教育、制發紀檢監察建議書等，督促相關職能部門一體推進“查改治”，推動從個案清除、重點懲治向系統整治、全域治理提升，將監督優勢不斷轉化為治理效能。（作者 張家安）