本報記者 趙白執(zhí)南

　　財政部網站16日消息，財政部日前發(fā)布《關于國有金融機構聚焦主業(yè)、壓縮層級等相關事項的通知》，要求引導國有金融機構圍繞戰(zhàn)略發(fā)展方向，突出主業(yè)，回歸本業(yè)，“清理門戶”，規(guī)范各層級子公司管理，嚴格并表管理和穿透管理，規(guī)范關聯交易，加強商譽品牌管理，促進國有金融機構持續(xù)健康經營。

　　專家認為，《通知》有助于加強國有資本管控力，確保金融資源能最大程度用在“刀刃”上，切實有效支撐實體經濟薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面。

　　三個月內制定整改落實方案

　　在國有金融機構對子公司出資方面，《通知》明確，國有金融機構及其所屬各級子公司之間不得進行虛假注資、循環(huán)注資，一般不得通過股權質押進行融資。除財務投資外，國有金融機構所屬各級子公司不得反向持有母公司股權，國有金融機構所屬各級子公司之間不得交叉持股。

　　在突出主業(yè)方面，《通知》要求，競爭性國有金融機構應當根據發(fā)展戰(zhàn)略建立產業(yè)目錄，扶優(yōu)限劣，堅決退出偏離主責主業(yè)、長期無財務回報的領域，推動資本向核心主業(yè)集聚。除國家政策另有規(guī)定及金融投資運營公司外，國有金融機構境內控股或實際控制的持有同類金融業(yè)務許可證的同級子公司原則上只能為一家。

　　財政部強調，本通知實施前，存在不符合上述規(guī)定情形的國有金融機構，應于三個月內制定整改落實方案，明確聚焦主業(yè)、壓縮層級的時間表、路線圖，報經財政部門認可后實施。國有金融機構應每半年一次將整改情況作為報告事項向董事會報告，并在規(guī)定期限內完成整改。

　　確保金融資源用在“刀刃”上

　　中南財經政法大學數字經濟研究院執(zhí)行院長盤和林表示，《通知》總體思想是讓金融機構主導的集團體系更加審慎、精干、高效、可控、產權清晰，讓經營更加穩(wěn)健，從而減少和系統性風險共振的可能性。

　　具體而言，一是理清股權。股權明晰就是產權明晰、管理責任明晰，可以部分解決國企管理者缺位問題。二是去除旁支、關注主業(yè)。“清理門戶”，扶優(yōu)限劣，優(yōu)化金融集團架構體系，輕裝上陣。三是提高治理水平。只有管理能力提升，控制能力增強，才會在風險到來時有足夠的應對能力。

　　光大銀行金融市場部分析師周茂華表示，目前我國處于全面深化改革開放和經濟動能轉向創(chuàng)新驅動的階段，需要充分發(fā)揮金融服務經濟轉型升級、助力薄弱環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的功能。國內金融行業(yè)要在專的基礎上精益求精，提升服務效率，在推動金融業(yè)高質量發(fā)展的同時，也有助于降低金融行業(yè)整體風險。

　　周茂華強調，通過引導國有金融機構聚焦主業(yè)，壓縮層級，有助于提升決策效率，加強國有資本管控力，提升監(jiān)管效率，確保金融資源能最大程度用在“刀刃”上，更切實有效支撐實體經濟薄弱環(huán)節(jié)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等方面。

　　“目前，我國已轉入高質量發(fā)展階段，需要避免國有金融機構盲目‘鋪攤子’，減少國有金融機構同質化競爭，加快推動多元化差異化良性金融市場競爭環(huán)境建設。”周茂華稱。