原標題：趙玉峰：露營旅游休閑發展意見出臺恰逢其時

　　日前，文化和旅游部、中央文明辦、國家發展改革委等14部門聯合印發《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。國家發展改革委刊登了中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副研究員趙玉峰對《意見》的解讀。趙玉峰認為，《意見》明確了露營旅游休閑發展的指導思想、基本原則、重點任務和組織保障，有助于擴大產品供給、提升服務品質、規范安全生產經營，推動露營旅游休閑健康有序發展。

　　趙玉峰指出，《意見》的出臺恰逢其時，有效地回應了露營旅游休閑發展中遇到的問題，還進一步提出要堅持文明旅游、綠色發展，從產業鏈角度推動業態融合，對當前和未來一段時期的露營旅游休閑具有重要意義。

　　趙玉峰認為，《意見》明確了露營旅游休閑發展的指導思想、基本原則、重點任務和組織保障，有助于擴大產品供給、提升服務品質、規范安全生產經營，推動露營旅游休閑健康有序發展。

　　一、堅持以人民為中心，更好滿足人民群眾旅游休閑新需求

　　隨著人民群眾生活水平的提高，個性化、差異化、多層次的旅游休閑需求不斷增加。露營既可滿足人們旅游出行接觸大自然的需求，又可免受疫情反復影響，成為消費者周末、小長假首選。每到節假日，“露營”都是旅游休閑搜索的熱門詞匯。但需求的快速增長暴露出供給不足的短板，露營區人滿為患、一位難求成為常態，同時因為正規露營場所難尋，野外露營安全事故時有發生。

　　《意見》從增加露營場地供給出發，強調旅游為民和需求導向，提出各地在編制城市休閑和鄉村旅游規劃時，要科學布局營地建設，保障各類營地供給，合理安排營地空間和配套設施。從露營旅游休閑線路方面，結合國家旅游風景道、國家步道體系、體育公園等建設，構建全國營地服務網絡體系。此外，《意見》還鼓勵各地根據需求，因地制宜建設一批公共營地。鼓勵有條件的景區、公園等，劃出露營休閑功能區，提供露營服務。

　　二、堅持質量優先，提升露營旅游休閑產品服務品質

　　露營旅游休閑大規模擴張的同時也帶來品質下降、游客體驗差等問題。當前露營營地建設在產品定位、區域設置及建設標準上主要依賴企業決策，而小微營地往往會在“復制”或“加盟”的過程中簡而化之，退化成單一的設施和場所，缺少必要多元化的功能分區。營地還出現帳篷位置過近、功能分區交叉、景區營地重復收費、營區垃圾清運不及時等問題，嚴重影響游客體驗感和滿意度。

　　《意見》多措并舉，著力提高露營產品品質。一是通過大力發展自駕車旅居車露營地、帳篷露營地、青少年營地等多種營地形態，滿足多樣化露營需求。二是推動露營與文化、體育、教育、康養等多業態結合，豐富露營旅游休閑體驗，充實服務內容。三是加大對《休閑露營地建設與服務規范》國家標準、《自駕車旅居車營地質量等級劃分》旅游行業標準等的宣傳貫徹力度，不斷強化標準研制，完善標準體系，引領產品服務提質升級。

　　三、堅持安全第一，推動露營旅游休閑規范經營安全生產

　　安全是發展的前提。在露營旅游快速發展大環境下，部分露營場地忽視必要的安全設施建設和檢測環節，從而導致產生食品、消防等人員財產安全隱患。國內大眾露營知識普及力度欠缺，大部分露營游客在露營行前準備、戶外風險意識、野外生存經驗等方面存在認識空白，這些都成為了嚴重威脅露營安全的潛在因素。

　　《意見》高度重視安全工作，在重點任務中多處強調要促進露營旅游休閑安全生產。《意見》提出露營旅游休閑經營主體要依法依規取得開展露營旅游休閑服務所需營業執照及衛生、食品、消防等相關證照或許可，加強治安、消防、森林草原防滅火等管理。嚴格落實安全防范措施，建立相關應急預案，配備必要的監測預警、消防設施設備。此外，《意見》還在汛期旅游、防火宣傳教育、安全信息服務、安全標識、應急物資儲備等方面做了規定。

　　露營旅游休閑作為新興的戶外活動方式，滿足了新冠疫情時期人民群眾對“詩和遠方”的向往。但露營存在諸多問題，必須清醒意識到露營旅游休閑要想健康有序發展，必須進行規范引導。

　　（伍策 一丁）