原標題：為什么要推動大規模設備更新

　　郭朝先

　　習近平總書記指出，“加快產品更新換代是推動高質量發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新”。今年以來，國務院印發《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，工業和信息化部等部門印發《推動工業領域設備更新實施方案》，市場監管總局等部門印發《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動方案》，國家發展改革委、財政部印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》，相關政策標準不斷完善。大規模設備更新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，對于加快建設現代化產業體系、推動高質量發展具有重要意義。這可以從以下幾方面進行深入理解。

　　擴大投資規模、優化投資結構的需要。投資、消費與凈出口是拉動經濟增長的“三駕馬車”。推動大規模設備更新，是擴大有效投資、拉動經濟增長的重要舉措。實施大規模設備更新，將推動企業大規模投入資本，政府增加公共投資，帶動社會資本加大投入，刺激全社會投資增長。2023年，我國工業等重點領域設備投資規模約4.9萬億元，隨著設備更新需求不斷擴大，預計將形成一個年規模5萬億元以上的巨大市場。圍繞新型工業化推進重點行業設備更新改造，圍繞新型城鎮化加快基礎設施領域設備更新，大力促進農業、交通運輸、物流、教育、文旅、醫療等領域設備更新，既有利于擴大有效投資規模，又有利于優化投資結構，促進先進產能比重持續提升。在大規模設備更新政策帶動下，今年上半年，全國設備工器具購置投資同比增長17.3%，對全部投資增長的貢獻率達54.8%，拉動全部投資增長2.1個百分點。1月至7月，制造業技改投資增長10.9%，繼續保持兩位數增長，快于全部投資7.3個百分點。

　　加快培育發展新質生產力的需要。馬克思把生產工具叫作機械性的勞動資料，稱其總和為生產的骨骼系統和肌肉系統。生產工具是生產力發展水平的標志，是推動社會進步的強大力量。新質生產力是符合新發展理念的先進生產力質態，由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵。我國傳統產業體量大，在制造業中占比超過80%。大規模設備更新，將加快老舊設備淘汰、先進設備應用、工藝流程優化，推動技術升級、產能優化、結構調整、創新變革，促進制造業高端化、智能化、綠色化發展，這將推動新型勞動對象和新型勞動資料不斷涌現，為培育發展新質生產力提供有力支撐，進而推動經濟高質量發展。

　　推進節能減排、實現“雙碳”目標的需要。實現碳達峰碳中和是中國對國際社會的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革。我國是世界第一制造業大國，工業用能約占全社會用能的70%，工業碳排放約占全社會排放總量的一半以上。工業領域是節能降碳的主戰場，對于實現“雙碳”目標至關重要。提高設備在能耗、排放等方面的應用標準，淘汰污染型、高耗能舊設備，引進數字化、智能化、綠色化、集約化的新型設備，是本次大規模設備更新的一個重要目標。通過大規模設備更新，積極推進綠色產能代替落后產能，持續提升先進產能、高效產品占比，將從源頭上促進節能降碳水平不斷提高，推動完善綠色制造體系，增強工業綠色轉型動力，加快實現產業結構綠色低碳轉型，助力“雙碳”目標實現。

　　實施大規模設備更新，要按照推動產業高端化、數字化、綠色化、安全化方向進行。大力實施先進設備更新行動，依法依規引導企業淘汰落后低效設備、引進應用高端先進設備、更新升級試驗檢測設備，提高生產效率和技術水平。大力實施數字化轉型行動，推廣應用智能制造裝備、加快建設智能工廠、加強數字基礎設施建設，堅持軟硬件一體化更新，在推動硬件設備更新的同時，注重軟件系統迭代升級和創新應用。大力實施綠色裝備推廣行動，加快生產設備綠色化改造、推動重點用能設備能效升級、加快應用固廢處理和節水設備，實現重點行業能效基準水平以下產能基本退出、主要用能設備能效基本達到節能水平。大力實施本質安全水平提升行動，推動石化化工老舊裝置安全改造、提升民爆行業本質安全水平、推廣應用先進適用安全裝備，實現本質安全水平明顯提升。

　　（作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、工業經濟研究所產業組織室主任）