原標(biāo)題：法治護(hù)航 服務(wù)助企

　　——徽縣司法局以法治力量賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　徽縣行政執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會暨規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動推進(jìn)會

　　深入民營企業(yè)開展“法治體檢”活動

　　組織開展執(zhí)法人員資格考試。

　　今年以來，徽縣司法局始終錨定“法治護(hù)航、服務(wù)助企”核心目標(biāo)，堅持以法治思維破解企業(yè)發(fā)展難題，以法治方式規(guī)范市場運行秩序，聚焦企業(yè)在政策知曉、執(zhí)法監(jiān)管、法律服務(wù)等方面的核心需求，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，從宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)升級三大維度打出法治化營商環(huán)境建設(shè)“組合拳”，切實將法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實法治根基。

　　多維發(fā)力強宣傳

　　推動涉企政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)市場主體

　　“線上+線下”聯(lián)動，實現(xiàn)政策宣傳全覆蓋。徽縣司法局依托微信公眾號、官方微博等新媒體平臺，定期推送《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《甘肅省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)及配套政策的權(quán)威解讀，通過“文字+漫畫+短視頻”的形式，將晦澀的法律條文轉(zhuǎn)化為通俗易懂的內(nèi)容。累計推送解讀文章56篇、短視頻12條，總閱讀人次突破2萬人次，讓企業(yè)足不出戶就能獲取精準(zhǔn)政策信息。在此基礎(chǔ)上，徽縣司法局組建專業(yè)團(tuán)隊，分批次深入金徽酒股份有限公司、兆豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、中康利科技發(fā)展股份有限公司等隴南市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點企業(yè)開展專題講座3場，發(fā)放《優(yōu)化營商環(huán)境政策匯編》《企業(yè)法律風(fēng)險防范指南》等宣傳資料1200余份。同時，在重點企業(yè)廠區(qū)門口、園區(qū)服務(wù)中心懸掛宣傳橫幅15條，張貼宣傳海報80余張，有效提升了市場主體對涉企政策的知曉率和理解度。

　　“固定+流動”結(jié)合，拓寬政策傳播輻射面。徽縣司法局立足實際，整合資源，利用縣內(nèi)公共場所電子屏資源，循環(huán)播放“隴上e企查”系統(tǒng)推廣宣傳標(biāo)語。在全縣300余輛出租車的頂燈滾動屏上加載“掃碼入企 規(guī)范執(zhí)法”等宣傳內(nèi)容，讓出租車成為“流動的政策宣傳車”。聯(lián)合縣域內(nèi)多家酒店、藥店、便利店等民生服務(wù)點位，張貼政策宣傳二維碼，從而達(dá)到讓群眾“掃碼學(xué)政策、亮碼查規(guī)范、掃碼享服務(wù)”的宣傳實效。

　　“培訓(xùn)+實踐”融合，夯實依法服務(wù)企業(yè)能力基礎(chǔ)。徽縣司法局將《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)納入干部職工和行政執(zhí)法人員培訓(xùn)的核心內(nèi)容，制定專項培訓(xùn)計劃，邀請市級司法行政部門業(yè)務(wù)專家、資深律師組成培訓(xùn)講師團(tuán)，開展專題培訓(xùn)4次，覆蓋縣市場監(jiān)管局等47家行政執(zhí)法單位，累計培訓(xùn)行政執(zhí)法人員1000余人次。組織開展“優(yōu)化營商環(huán)境執(zhí)法知識測試”，以考促學(xué)、以考促用，夯實了行政執(zhí)法人員依法服務(wù)企業(yè)、規(guī)范執(zhí)法的能力基礎(chǔ)。

　　規(guī)范執(zhí)法減負(fù)擔(dān)

　　打造公平公正透明的法治化營商環(huán)境

　　徽縣司法局堅持問題導(dǎo)向，以專項行動為抓手，從厘清執(zhí)法職責(zé)、優(yōu)化檢查流程、推行柔性執(zhí)法、強化執(zhí)法監(jiān)督等方面入手，持續(xù)規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，切實為企業(yè)減輕迎檢負(fù)擔(dān)，營造公平公正、穩(wěn)定有序的法治環(huán)境。

　　厘清執(zhí)法職責(zé)，杜絕“多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法”。組織全縣47家行政執(zhí)法單位開展涉企行政執(zhí)法事項清單的梳理、匯總。通過查閱法律法規(guī)條文、對照部門“三定”方案、召開部門協(xié)調(diào)會等方式，明確各單位在市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、稅務(wù)征管等領(lǐng)域的涉企執(zhí)法職責(zé)，厘清執(zhí)法邊界，大力整治“一件事多個部門管”“企業(yè)迎檢多頭跑”的情況。同時，制定《涉企行政執(zhí)法事項清單》，進(jìn)一步明確各執(zhí)法單位的執(zhí)法事項名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程及責(zé)任主體，并通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等平臺向社會公開，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督，取得顯著效果。

　　優(yōu)化檢查流程，減少“無計劃、重復(fù)性檢查”。指導(dǎo)各行政執(zhí)法單位根據(jù)企業(yè)的信用等級、行業(yè)風(fēng)險程度等因素，制定年度涉企行政檢查計劃，明確檢查對象、檢查頻次、檢查內(nèi)容及檢查時間，并報縣司法局備案審核。對信用等級高、無違法違規(guī)記錄的“守信企業(yè)”，降低檢查頻次；對涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域的“高風(fēng)險企業(yè)”，開展靶向性檢查。推行“隴上e企查”系統(tǒng)運用，對需要多個部門共同開展的涉企檢查，制定聯(lián)合檢查計劃，統(tǒng)一行動，實現(xiàn)了檢查的科學(xué)性、指導(dǎo)性和實效性。

　　推行柔性執(zhí)法，實現(xiàn)“教育與懲戒并重”。徽縣司法局組織各行政執(zhí)法單位結(jié)合自身執(zhí)法領(lǐng)域特點，探索制定《涉企執(zhí)法“首違不罰”“輕微免罰”清單》。今年以來，全縣各行政執(zhí)法單位累計適用“首違不罰”“輕微免罰”條款處理涉企案件86起。柔性執(zhí)法模式的推行，既維護(hù)了市場秩序，又保障了企業(yè)的合法權(quán)益，實現(xiàn)了“執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度”，有效提升了企業(yè)對行政執(zhí)法工作的認(rèn)可度。

　　強化執(zhí)法監(jiān)督，保障“執(zhí)法規(guī)范、公平公正”。涉企行政執(zhí)法案卷評查是公正規(guī)范執(zhí)法的“晴雨表”。為此，徽縣司法局扎實組織開展2023年以來的涉企行政執(zhí)法案卷評查，對8個領(lǐng)域的16家行政執(zhí)法單位，開展評查案卷126份。在全縣10家重點企業(yè)設(shè)立“行政執(zhí)法監(jiān)督企業(yè)聯(lián)系點”，累計收集企業(yè)關(guān)于執(zhí)法規(guī)范、檢查頻次、政策落實等方面的訴求23條，不斷提高企業(yè)對執(zhí)法監(jiān)督工作的滿意度。

　　精準(zhǔn)服務(wù)解難題

　　筑牢企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展的法治后盾

　　組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊，為企業(yè)開展“法治體檢”。通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流、查閱企業(yè)合同文本及規(guī)章制度、走訪企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場等方式，全面排查企業(yè)在經(jīng)營管理、合同履行、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在的法律風(fēng)險。截至目前，已開展“法治體檢”2次，審查企業(yè)各類合同85份，發(fā)現(xiàn)并指出合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)、風(fēng)險防范措施缺失等問題128個，為企業(yè)出具《法律風(fēng)險防范意見書》12份，提出風(fēng)險防范建議32條，幫助企業(yè)有效規(guī)避了潛在法律風(fēng)險。針對企業(yè)在接受執(zhí)法檢查、使用“隴上e企查”系統(tǒng)、處理法律糾紛等方面的疑問進(jìn)行現(xiàn)場解答，累計解答企業(yè)疑問120條，幫助企業(yè)厘清了執(zhí)法規(guī)范要求及維權(quán)途徑。此外，還深入金徽酒股份有限公司、隴南市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展“助企紓困”專項活動，結(jié)合“法治體檢”案例，向企業(yè)員工講解《公司法》《勞動合同法》《知識產(chǎn)權(quán)法》等法律法規(guī)，推動企業(yè)主動運用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

　　開通“綠色通道”，高效辦理涉企法律援助案件。在縣法律援助中心開通企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，明確對涉企法律援助案件實行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派”的“三優(yōu)先”原則，確保企業(yè)及員工的法律訴求得到及時回應(yīng)和解決。截至目前，已通過“綠色通道”辦理涉企法律援助案件2件。

　　清理涉企政策文件，破除企業(yè)發(fā)展“隱性門檻”。成立政策文件清理審核小組，對各部門自查清理結(jié)果進(jìn)行逐一審核，對存在問題的政策文件提出修改、廢止或保留的意見建議。截至目前，共清理涉企政策文件18件，其中，對2件文件予以修改完善，對3件文件予以廢止，對13件符合優(yōu)化營商環(huán)境要求、仍需繼續(xù)執(zhí)行的文件予以保留。通過政策文件清理，推動各項惠企政策精準(zhǔn)落地，讓政策紅利真正直達(dá)市場主體。

　　在“十四五”收官“十五五”開局的關(guān)鍵時期，徽縣司法局將持續(xù)提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，進(jìn)一步深化涉企政策宣傳、規(guī)范涉企行政執(zhí)法、優(yōu)化企業(yè)法律服務(wù)，不斷創(chuàng)新工作舉措、提升服務(wù)質(zhì)效，持續(xù)推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)走深走實，為徽縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實有力的法治保障。 （田魯輝 王瑞霞）