原標(biāo)題：硬核保障增強勇做標(biāo)兵的底氣

　　——“十四五”法治酒泉建設(shè)成效綜述

　　肅北縣司法局馬背法律服務(wù)普法小分隊在蒙古包開展法治宣傳活動（2024年5月10日拍攝）。 新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東 攝

　　新甘肅·甘肅法治報記者 魏世東

　　從敦煌莫高窟下的非遺保護法規(guī)到祁連雪山旁的綠色能源法治屏障，從政務(wù)大廳的“無證明”便捷服務(wù)到遍布城鄉(xiāng)的“立體化”調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，從精準(zhǔn)高效的聯(lián)合執(zhí)法到浸潤人心的全民普法……“十四五”以來，法治酒泉建設(shè)取得階段性顯著成效。

　　作為敦煌藝術(shù)的故鄉(xiāng)、現(xiàn)代航天的搖籃、新中國石油和核工業(yè)的發(fā)祥地和甘肅向西開放的“橋頭堡”，酒泉市依托深厚的文化底蘊，全面深入推進法治建設(shè)，以法治之力保障全市堅決扛牢“率先發(fā)展、勇作標(biāo)兵，為全省高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻”的使命任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”以來全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右的目標(biāo)。

　　五年來，全市上下深入踐行習(xí)近平法治思想，協(xié)同推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，讓法治光芒照亮戈壁大地的每一個角落，法治建設(shè)群眾滿意度考評連續(xù)3年位居全省前列，交出了一份厚重提氣的法治建設(shè)答卷。

　　立法為民，“小切口”回應(yīng)大民生

　　“以前澆地像‘打仗’，現(xiàn)在好了，以水定地、以水定產(chǎn)，落實水資源剛性約束制度，刷卡取水，大家都能合理節(jié)約用水，按需取水，誰也不爭不搶浪費水資源了。”11月12日，在金塔大莊子鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，種糧大戶王天真手持智能水卡，輕輕一刷，清澈的水流便順著防滲渠精準(zhǔn)流進自家的農(nóng)田里。

　　王天真的“刷卡澆地”，得益于《酒泉市節(jié)約用水管理辦法》的實施，也是酒泉市堅持以立法“小切口”解決民生“大難題”的生動縮影。

　　立良法、保善治、促發(fā)展、惠民生。“十四五”以來，酒泉市堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣群眾急難愁盼和發(fā)展大局，走出了一條“立法跟著問題走、法規(guī)圍著民生轉(zhuǎn)”的精準(zhǔn)立法之路。全市共修訂、制定地方性法規(guī)規(guī)章9部，涵蓋文物保護、節(jié)約用水、生態(tài)環(huán)保等多個重點領(lǐng)域，形成了一批“小而精、有溫度、能落地”的立法成果。這些法規(guī)規(guī)章凝聚民心、匯聚民智，以“小切口”回應(yīng)大民生、保障新發(fā)展。

　　‌民意是立法的根本出發(fā)點。在此期間，酒泉市創(chuàng)新搭建民意溝通橋梁，建立基層立法聯(lián)系點46個，發(fā)展立法聯(lián)絡(luò)員99名，將聽取民意的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、學(xué)校社區(qū)、廠礦企業(yè)，探索建立基層立法聯(lián)系點“八步工作法”，受到中央依法治國辦、省人大常委會的充分肯定。

　　執(zhí)法革新，激發(fā)經(jīng)營主體活力

　　“以前最怕執(zhí)法部門輪番上門檢查，現(xiàn)在‘聯(lián)合執(zhí)法+柔性執(zhí)法’，一次檢查解決多個問題，還主動幫我們排查法律風(fēng)險，促進健康發(fā)展。”12月8日，記者在肅州一家藥品零售連鎖店采訪時，據(jù)負(fù)責(zé)人說，今年以來他們僅接受過1次聯(lián)合抽查。

　　據(jù)了解，針對零售藥店“多頭檢查”問題，肅州區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)合醫(yī)保、衛(wèi)健等部門開展“一業(yè)一查”跨部門綜合監(jiān)管，將經(jīng)營資質(zhì)、藥品質(zhì)量、醫(yī)保刷卡等檢查事項整合為一張清單，執(zhí)法人員一次性完成全項檢查。

　　法治是最好的營商環(huán)境。“十四五”以來，酒泉市以刀刃向內(nèi)的改革勇氣，推動行政執(zhí)法從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。在全省率先推進“無證明城市”建設(shè)，全領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)共享、部門協(xié)同，“多證合一”“一件事一次辦”等改革落地見效，“不見面審批”和“電子證照”共享讓辦事效率大幅提升，數(shù)字政府建設(shè)和政務(wù)服務(wù)能力重要指標(biāo)排名全省第二。

　　針對涉企執(zhí)法檢查過多過頻問題，全市全面推行聯(lián)合執(zhí)法機制，制定印發(fā)聯(lián)合執(zhí)法計劃220項，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。一系列舉措讓涉企行政檢查更規(guī)范、更精準(zhǔn)，經(jīng)營主體活力持續(xù)迸發(fā)。

　　同時，“誠信酒泉”建設(shè)穩(wěn)步推進，信用體系建設(shè)評估排名全省第三，讓守法經(jīng)營、誠信履約成為市場共識。

　　司法惠民，讓公平正義可感可及

　　“法官，對方欠我51萬余元貨款一直不還，工人工資都快發(fā)不出去了，打官司又怕耗時費力！”今年5月，肅北某商砼公司老板拿著合同單據(jù)走進肅北縣綜治中心，向入駐綜治中心的法官求助。

　　原來，該公司與太原某安裝公司合作供應(yīng)混凝土，工程結(jié)束后貨款遲遲未結(jié)。法官聽取情況介紹后，建議約定時間，組織雙方調(diào)解。

　　調(diào)解當(dāng)天，法官抓住雙方爭議焦點，既提醒商砼公司“勝訴可能面臨執(zhí)行難”，又告知安裝公司“違約會影響企業(yè)信譽”。最終，在法官的積極調(diào)處下，雙方達成和解，安裝公司承諾分期支付貨款，一場糾紛握手言和。

　　司法是捍衛(wèi)社會公平正義的最后一道防線。“十四五”以來，酒泉市以深化政法領(lǐng)域改革為契機，著力打造“智慧法院”“智慧檢察”“智慧公安”，全面推行政法跨部門大數(shù)據(jù)協(xié)同辦案平臺，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。穩(wěn)步推進以審判為中心的刑事訴訟改革，《黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督實施意見》等制度10余項，健全完善公、檢、法分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機制，保障司法質(zhì)效顯著提升，讓公平正義可感可及。

　　與此同時，全市以綜治中心規(guī)范化建設(shè)實戰(zhàn)化運行為抓手，整合信訪接待、訴調(diào)對接、警調(diào)對接、心理咨詢等服務(wù)，讓群眾“只進一扇門、化解所有事”。創(chuàng)新打造“司法所+派出所+法庭+村社”立體化調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，593個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）調(diào)解委員會實現(xiàn)“五落實”“六統(tǒng)一”。

　　普法筑基，全民法治素養(yǎng)躍升

　　“劉書記講的法律知識接地氣，用身邊事講清大道理，我們聽得懂、用得上！”12月4日，敦煌市轉(zhuǎn)渠口鎮(zhèn)鹽茶村村民聽完村黨支部書記劉檸的普法宣講后說道。

　　劉檸是村里的第一批“法律明白人”，在她的影響下，越來越多的村民走進村委會的學(xué)法講堂，部分村民還主動加入“法律明白人”隊伍中來，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

　　普法是法治建設(shè)的先導(dǎo)。“十四五”以來，酒泉市以“八五”普法為抓手，搭建“電視說法、報紙釋法、網(wǎng)上學(xué)法、短信送法”立體化平臺，群眾普法知曉率連續(xù)2年位居全省第一，法治建設(shè)根基進一步筑牢，全民法治素養(yǎng)整體躍升。

　　——青少年普遍受到法治熏陶。全市207所中小學(xué)、幼兒園全部配備法治副校長，市、縣兩級青少年法治宣傳教育實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，“送法進校園”活動常態(tài)化開展，法治的種子在青少年心中生根發(fā)芽。

　　——基層法治文化陣地遍地開花。全市新建憲法主題公園4個、法治教育基地42個、法治文化廣場54個，法治街區(qū)、長廊等450多個，“法律服務(wù)直通車”“法律顧問佑萬家”等活動深入開展，群眾學(xué)法用法熱情高漲。

　　——民主法治示范創(chuàng)建成效顯著。全市分別建成全國、全省、全市民主法治示范村（社區(qū)）10個、101個、276個，“三治融合”的基層治理模式全面推開，矛盾糾紛依法化解、群眾訴求依法解決。

　　“‘十四五’以來，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治建設(shè)全過程，以良法善治護航高質(zhì)量發(fā)展，法治酒泉建設(shè)取得階段性顯著成效。”酒泉市委全面依法治市委員會辦公室常務(wù)副主任、市司法局黨組書記、局長石懷璽表示，下一步將錨定“十五五”奮斗目標(biāo)，聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等領(lǐng)域提高地方立法質(zhì)量，不斷優(yōu)化法治營商環(huán)境，深化法治領(lǐng)域改革，持續(xù)提升全民法治素養(yǎng)，以高水平法治保障中國式現(xiàn)代化酒泉實踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。